大連市設立跨境電商專項扶持資金

12月2日，大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發佈會，宣佈《大連市人民政府關於跨境電子商務扶持資金管理暫行規定》正式出臺，設立發展跨境電子商務、支持綜試區建設專項扶持資金，以扶持和鼓勵發展跨境電子商務。該《暫行規定》立足大連跨境電商發展實際，量身定制，涵蓋了全産業鏈發展要求，資金扶持標準略高於同等城市。

《暫行規定》明確扶持、鼓勵的對象包括：在大連地區設立的、具有獨立法人資質的跨境電子商務企業，包括自建跨境電子商務銷售平臺的電子商務進出口企業、利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務進出口的企業、為電子商務進出口企業提供交易服務的第三方平臺及為跨境電子商務提供配套服務的企業、機構和園區。《暫行規定》同時明確了8個扶持、鼓勵範圍及相應扶持標準。

扶持鼓勵的對象涵蓋跨境電商全産業鏈八大領域

政策出臺背景

今年1月12日，國務院批復大連在內的12城市設立跨境電子商務綜合試驗區。4月12日，大連發展跨境電商綜試區方案經省政府印發，並報國務院備案。

大連正處於跨境電商發展培育階段，建設綜合試驗區，大力發展跨境電子商務，需要鼓勵跨境電商平臺做大、做多、做強；需要傳統企業多觸網、快轉型；需要線下園區快建設、企業多進駐；需要解決跨境電商物流、營銷、服務配套等不夠、銷售渠道不廣等問題。而要解決這些問題，促進大連市跨境電子商務加快發展，做強、做大對外貿易，推動東北老工業基地全面振興，就需要制度創新、管理創新、服務創新，需要政府積極引導，並從政策層面進行鼓勵和扶持。在此背景下，《大連市人民政府關於跨境電子商務扶持資金管理暫行規定》正式出臺。

《暫行規定》明確8個扶持、鼓勵範圍及相應扶持標準

（一）鼓勵跨境電子商務平臺建設

鼓勵線下綜合園區。各區市縣和先導區線下園區實際使用面積超過5萬平方米、入駐有經營業績的跨境電商企業達20家，每新入駐一家跨境電商企業，給予園區扶持資金1萬元，最多給予200萬元扶持資金。

鼓勵跨境電子商務公共服務平臺。對與“單一窗口”平臺對接、服務外貿進出口企業50家以上、上年度線上交易額超過3000萬美元（含）的公共服務平臺，給予100萬元。

鼓勵第三方交易支付平臺。對大連企業自建的跨境電子商務第三方支付平臺，一次性給予100萬元扶持資金；對上一年度線上交易額突破2億美元的，給予100萬元。

鼓勵公共檢測服務平臺。被國家質監總局認定為國家級重點實驗室的，一次性給予200萬元扶持資金；被遼寧省出入境檢驗檢疫局認定為省級重點實驗室的，一次性給予50萬元。

鼓勵跨境電子商務平臺吸引傳統企業轉型。對年進出口額超過1億美元的跨境電子商務平臺，每新吸引1家年進出口額達到50萬美元以上的企業在平臺上開展跨境電子商務業務，給予平臺企業1萬元扶持資金，最多給予200萬元。

鼓勵跨境電子商務平臺提高進出口額。對線上交易額超過1億美元的跨境電子商務平臺，年進出口額增幅超過1000萬美元的，給予20萬元扶持資金；超過5000萬美元的，給予50萬元；超過1億美元的，給予100萬元。

（二）大力培育跨境電子商務經營主體

推動外貿企業運用跨境電商轉型發展。對具備進出口經營權、跨境電子商務年進出口額200萬美元以上的企業，給予10萬元扶持資金；500萬美元以上的企業，給予20萬元；1000萬美元以上的企業，給予30萬元。

利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務，且年度進出口額達到2000萬美元以上的企業，每年給予20萬元扶持資金。

鼓勵建立O2O體驗店。對建立並經營線下O2O體驗店一年以上、並且年交易額達到50萬美元以上的，按上年度交易額的10%給予資金扶持。扶持金額最多不超過50萬元，每家體驗店累計扶持不超過3次。

（三）鼓勵跨境電子商務人才的培養和引進

對開設跨境電子商務本科以上專業且納入全國高等院校統一招生計劃的在連高校，一次性給予100萬元扶持資金。

鼓勵跨境電子商務企業通過在連高校、具備培訓資質的社會培訓機構及跨境電子商務平臺企業為員工開展跨境電子商務專業培訓。對年培訓人數達到20人以上、人員結業後在本市從事跨境電商業務1年及以上的，每培訓一人給予2000元資金扶持，每家企業每年扶持資金最多不超過10萬元，且培訓人員的比例限定在企業員工總數的15%以內（具體辦法另行制定）。

鼓勵跨境電子商務企業引進跨境電子商務專業人才。對符合《大連市引進優秀人才若干規定》、《大連市人才發展資金管理暫行辦法》等規定，引進高端跨境電子商務人才的企業，按上述規定享受相應政策。

（四）鼓勵跨境電商企業開拓國際市場

鼓勵跨境電子商務平臺針對特定國家和地區開設子網站或獨立頁面。對年交易額超過1億美元的跨境電子商務平臺，針對英語國家和地區開設子網站或獨立頁面的，一次性給予10萬元扶持資金；針對非英語國家和地區開設子網站或獨立頁面的，一次性給予15萬元。

鼓勵跨境電商企業建設公共海外倉。對被商務部列入國家級和遼寧省商務廳列入省級公共海外倉建設試點的企業，除享受國家、省扶持資金外，再給予50萬元扶持資金；被市外經貿局認定為市級跨境電商公共海外倉建設試點的企業，根據相關標準給予一定資金扶持（具體標準另行制定）。

鼓勵跨境電商企業建立境內出口監管倉。跨境電商企業在大連地區建立、並被大連海關批准的出口監管倉，按出口額度給予資金扶持。年出口額200萬美元以上的企業，給予10萬元扶持資金；500萬美元以上的，給予20萬元；1000萬美元以上的企業，給予30萬元。

（五）鼓勵跨境電子商務物流體系建設

鼓勵完善倉儲企業配套服務。對在大連地區為跨境電商交易平臺提供公共集貨倉儲服務的企業，倉儲面積1萬平方米以上且具有與跨境電子商務平臺或物流平臺企業對接信息化系統的，年進出口額200萬美元以上的企業，給予10萬元扶持資金；500萬美元以上的，給予20萬元；1000萬美元以上的，給予30萬元。

對跨境電子商務企業年支付EMS、郵政小包、UPS等國際物流費用達到200萬元人民幣以上的，按其國際物流費用的10%給予資金扶持，每家企業扶持資金最多不超過100萬元人民幣。

（六）鼓勵建設跨境電商監管中心

對經國家相關部委批准新設的跨境電商監管中心，一次性給予基礎設施建設100萬元扶持資金。

（七）鼓勵開展第三方信用評價

對通過數據提取採集和加工分析，為監管部門和跨境電子商務企業提供信用評價服務的平臺或機構，服務企業達到50家以上、年度服務企業數量增幅達到30%以上的，給予20萬元扶持資金。

（八）鼓勵跨境電子商務融資體系建設

《暫行規定》從跨境電子商務融資體系建設需要出發，明確了跨境電子商務融資導向、金融服務方向。

引導各類股權投資企業、社會股權投資機構有效運用股權投資和基金扶持方式，支持跨境電子商務企業發展。

穩妥推進支付機構跨境外匯支付業務試點。鼓勵境內銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務；支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務；推動跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算；鼓勵互聯網支付服務創新；鼓勵支付機構創新支付服務，豐富支付産品。

發展互聯網金融和資本服務。鼓勵商業銀行等金融機構與本地電子商務平臺企業合作，開展信用融資、供應鏈融資等創新性電子商務金融服務。

獨具特色的跨境電商 “大連模式”正在形成

國務院今年1月12日批復大連在內的12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區以來，大連跨境電商綜試區建設緊鑼密鼓地開展起來。跨境電商綜試區建設實施方案規劃的13個線下園區中，已有5個掛牌運營，並正與已開通的線上“單一窗口”平臺進行對接，“兩平臺六體系”建設取得了突破性進展。

以跨境貿易“B2B”為主導的産業體系初步形成。大連市積極順應“互聯網+外貿”發展趨勢，把發展跨境電商B2C作為突破口，重點發展B2B，推動外貿穩增長、加快轉型。來自市外經貿局的數據顯示，大連市電商平臺企業已從年初不足10家、跨境電商企業100家左右，發展到目前的30余家平臺企業、400余家跨境電商企業，諸多項目仍在不斷啟動、進駐。本土電商平臺和外埠電商平臺競相發展，獨具特色的跨境電商“大連模式”正在形成。

形成線上、線下深度融合的跨境電商産業生態圈。線上生態圈建設方面，已建立了覆蓋B2C和B2B的“單一窗口”，初步形成了“電子圍網”，並鏈結金融、物流、第三方綜合服務平臺等，構建了數據中心。線下平臺建設方面，結合大連建設東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心、區域性金融中心和現代産業聚集區，線下園區建設相輔相成、各具特色、差異化發展。

金普新區園區利用區位優勢，積極吸引電商企業入駐，已形成集聚效應；保稅區園區打造全市跨境電商倉儲物流中心、特殊監管中心和外貿綜合服務中心，跨境電商核心功能園區的地位初顯；甘井子園區依託空港優勢和陸港物流優勢，在全面發展跨境業務的同時，空港物流園、陸港物流園的優勢正在形成；中山園區以基於海運直購的O2O體驗店為載體，集購物、休閒旅遊、觀光為一體的跨界性園區日漸清晰；高新區園區基於軟體服務外包的技術和人才優勢，重點發展跨境電子商務信息服務、外貿孵化型園區，國家信息中心“一帶一路”外貿大數據研究所掛牌，未來三年，將打造成跨境電商大數據中心；旅順口園區結合院校集聚的特點，整合了10多所院校資源並結為人才培訓聯盟，著力打造跨境電商人才培訓基地。

大連市跨境電商綜試區的發展帶動了東北地區跨境電商的共同發展，大批吉林、黑龍江等地的傳統外貿企業、電商企業紛紛與大連市各線下園區洽談，既有企業觸網的需求，也有電商企業來連發展壯大的願望。企業轉型效應已經顯現，在跨境電商企業中，有近200家由傳統製造業企業、外貿企業轉型而來，其中不乏一些發展潛力好的企業。地域特色正在形成，大連市瞄準日、韓、俄和“一帶一路”沿線國家為目標市場，培育和引進了大批B2B、B2C經營主體。致力於加快打造立足東北、輻射東北亞的區位物流優勢，大力促進跨境電商發展，大連港集團利用現有資源，初步構建了歐美、歐亞空海聯運體系，使大連市口岸發達、港航便捷的物流優勢得到延伸和加強。

跨境電商特色業務進展順利。大連市把開通海運直購、店舖直購的“兩直購”業務和B2B裝備製造出口作為跨境電商的特色來抓。經過積極爭取，海關總署批准大連開展海運直購業務，大連港集團于11月11日舉行了海運直購業務開通啟動儀式，從而結束了日韓進境商品繞開大連，直接到南方再進行國內分撥的歷史，將形成大連市跨境進口業務的後發優勢。

各部門合作緊密，形成整體合力。大連市工商局第一個爭取到國家工商總局同意對杭州綜試區的支持政策全部適用於大連的批復；大連國稅局組織退稅系統與本地平臺企業對接，使大連跨境電商平臺退稅工作走在了全國前列；大連海關制定了《大連海關支持中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區建設總體方案》。遼寧檢驗檢疫局對國家質檢總局開發的通關軟體系統進行調試，在全國屬於第一家。

扶持資金如何申請怎麼發放

《大連市人民政府關於跨境電子商務扶持資金管理暫行規定》的出臺，對大連市相關企業、機構和園區而言無疑是重大利好。《暫行規定》具體如何實施？新聞發佈會就大家關心的熱點問題給予回應。

企業何時可享受到政策紅利？

大連市跨境電商專項扶持資金的撥付，採取第二年撥付上一年度扶持資金的辦法，一般情況下，在第二年2、3月份著手統計、撥付工作。以跨境電商各類經營主體、平臺和線下園區的實績為參照係，主要根據上年度的業績來確定具體扶持資金。

扶持資金髮放程序是什麼？

扶持資金一般由市外經貿局每年2、3月份下發通知，啟動上年度的資金扶持工作。由各類主體向所在先導區或區市縣商務主管部門申報，經初審合格後向市外經貿局提出申請；市外經貿局組織專家對申報項目進行專業性評審，並委託第三方仲介機構對項目進行審核；審核通過後，和市財政局確定資金使用方案、進行項目公示；公示後再劃撥扶持資金。

申請扶持資金需提供哪些材料？

主要提供項目真實性和業績真實性方面的證明材料。《暫行規定》具體內容可到市外經貿局和大連跨境電商綜試區官網進行查詢。

《暫行規定》多久會作調整？

之所以叫“暫行規定”，是充分考慮了大連市跨境電商發展的未來需求，留有了適應發展需求進行修改和完善的餘地。但在研究和制定《暫行規定》過程中，已充分考慮了大連市未來幾年跨境電商發展的空間，考慮了政策的相對穩定性。具體地説，就是努力發展的企業，享受得到政策的普惠並非難事；具有一定實力和規模的企業或將來發展到一定階段的企業，也有相應條款予以鼓勵。《暫行規定》的這種延展性，可使它至少在未來幾年內，比較適合大連市跨境電商的發展。