交通運輸部：深化試點 精準發力
內河船舶應用LNG廣試水

近期，交通運輸部發佈水運行業應用液化天然氣（LNG）第二批試點示範項目名單，包括長江和西江水域在內的9個示範項目被列入其中。

我國內河船舶LNG應用情況如何？在推進內河LNG發展過程中，管理部門做了哪些努力？今後還將開展哪些重點工作？近日，中國交通新聞網記者採訪了交通運輸部水運科學研究院船舶運輸技術研究中心主任紀永波。

當前，大氣和水污染防治工作得到全社會高度關注，內河水運由於大部分流經經濟發達地區，對內河船舶在運輸全過程中的水和大氣污染防治要求越來越高，成為LNG清潔能源利用的重點領域。我國內河船舶應用LNG試點工作始於2009年，經歷了從摸索到逐漸成熟的過程。2013年，交通運輸部發佈了《關於推進水運行業應用液化天然氣的指導意見》，內河船舶LNG應用開始進入系統推進階段。

紀永波告訴中國交通新聞網記者：“由於內河船舶LNG燃料的替換出現在高油價時代，受2014年下半年開始的原油價格持續下跌影響，LNG的經濟優勢減弱，內河LNG動力船舶的發展速度受到一定制約。”

截至目前，我國內河已建成的LNG動力船舶120余艘，主要分佈在長江中下游地區，正在開工建造的有500多艘；配套加注設施方面，已投入試運營的船用LNG加注站2座，已建成和在建的10余座；相關産品和技術方面，國內主要發動機生産企業已研製生産出各種功率的LNG單燃料和LNG柴油雙燃料內河船用天然氣發動機，並在配套船舶設計製造、儲罐、控制系統等方面取得了較大進展。

“總體來看，我國內河船舶LNG應用儘管在規模上沒有完全達到預期，但在産業發展環境方面日趨成熟，為下一步全面推進奠定了良好基礎。”紀永波説。

首批試點進展順利

2014年交通運輸部印發《水運行業應用液化天然氣試點示範實施方案》和《水運行業應用液化天然氣首批試點示範項目名單》。2016年年初，交通運輸部在加強監督檢查的基礎上，對首批試點示範項目進行了動態調整，共實施15個試點示範項目。

目前，首批試點示範項目已建成LNG動力船舶72艘（在建81艘）、港區LNG動力車輛750輛、港區LNG加注站7座、內河LNG加注站9座（在建2座）、LNG移動加注船1艘（在建1艘）；其餘大部分LNG動力船舶已完成圖紙設計，正在審圖或準備開工。

“除部分項目滯後外，首批LNG試點示範項目總體進展比較順利，並取得了積極成效。”紀永波表示，具體成效主要體現在四個方面。

一是有力支撐了相關標準規範和政策的編制。如中外運長航承擔的2艘新建LNG動力船舶為《內河天然氣燃料動力船舶法定檢驗暫行規定》和“十二五”內河船型標準化新建LNG動力示範船補貼標準提供了參考依據；中石化長江燃料公司承擔的2艘“油氣合一”加注躉船試點為《液化天然氣加注躉船入級與建造規範（2014）》《液化天然氣燃料內河加注躉船法定檢驗暫行規定（2014）》提供了技術支撐；新奧能源承擔的內河LNG移動加注船試點為《液化天然氣燃料加注船舶規範》出臺及船對船加注技術積累了大量經驗，舟山國際船舶LNG加注試點完善了遠洋LNG動力船舶加注流程；江蘇省交通運輸廳和江蘇潤祥新能源承擔的岸基式LNG加注站試點為近期發佈的《液化天然氣碼頭設計規範》《內河液化天然氣加注碼頭設計規範》提供了重要支撐，京杭運河試點開展的LNG動力系統整體更新為財政部延續船型標準化政策提供了重要依據。

二是有效促進了行業技術進步。試點示範項目中，LNG動力船舶的建造帶動了國內相關設備製造商不斷加大對內河船用新型天然氣發動機、控制系統、安防報警系統、尾氣處理裝置、儲罐等的研發，相關設備的性能、安全環保效果比應用初期有了明顯進步，加注設施設備建造、加注技術等方面也取得了重大突破。如廣西玉柴集團研發的“銀河動力包”LNG—電推技術，已取得萊茵河航務中央委員會認證證書，並應用到京杭運河“運河之星2000e”船舶試點；舟山國際船舶LNG加注站試點探索出單車、多車並聯加注技術，已先後10余次為國內外各類型LNG動力船舶提供液貨艙預冷及加注服務，取得中國船級社加注流程設計認證和相關加注裝置專利；江蘇京杭運河示範區探索出現有船舶動力系統整體更新成套技術解決方案；江蘇、湖北、安徽等示範項目研發的加注躉船技術彌補了國際空白。

三是輻射帶動了水運轉型升級發展新模式。京杭運河示範區由江蘇省交通運輸廳牽頭組織，承擔單位以項目為平臺整合港口、銀行、設備廠商、燃氣供應商、運輸企業等合力推進，打造共生共贏的水運生態全産業鏈條；上海佳豪以LNG動力船建造為契機，整合設計、造船、運輸、加注、貨源等資源，探索出集船舶設計建造、貨物運輸、船舶加注、港口運營、燃料供應、船員培訓等一體的全産業鏈控制型發展模式；珠海港集團以LNG應用推動“西江戰略”實施，探索出船舶港口運營和加注“車船齊推、港站配合”的水運LNG産業鏈，並構建“海港+內河”的上下游合作發展模式。

四是提升了外界關注度。在試點示範項目的促進下，該項工作得到國內外各界的高度關注。國家相關部門積極支持，相關能源、船舶設計製造、發動機與儲氣罐等企業積極參與試點示範項目建設，新聞媒體也不斷加大宣傳報道力度。“國際關注程度也在不斷提高。歐盟萊茵河管理委員會、美國、荷蘭、挪威、韓國等高度關注我國內河LNG動力船舶發展情況。今年，荷蘭駐華使館曾組織專家和企業代表專程考察，希望加強交流合作。”紀永波介紹。

三個難點待攻破

“結合試點示範項目推進情況和行業發展實際，當前我國水運應用LNG在推進過程中主要面臨三個難點。”紀永波詳細為記者列舉了推進過程中存在的問題。

一方面，LNG的經濟優勢減弱。近年來，國際油價不斷下跌，由於國內LNG與石油或成品油價格缺乏聯動機制，導致油氣差價日益縮小，船東使用LNG的經濟性下降，加之近年水運市場持續低迷，港航企業面臨較大的資金壓力，無力進行初始投資，加之外部需求不足影響，部分已開工的LNG動力船舶進度放緩，甚至停滯。

另一方面，船用LNG加注站建設難。當前，LNG加注站規劃尚未明確，各地方、各部門對LNG加注站在政策、認識方面不統一，建設和選址困難，審批程序複雜，部分已建成的LNG加注站受政策制約無法正常投入使用。

此外，業內對船舶應用LNG的安全認識也不統一。LNG燃料在爆炸極限、燃點等物理特性方面均比汽柴油更加安全，在居民生活、道路交通領域多年應用的實踐中也得到了印證，然而各地方、各部門對此認識仍不完全統一，特別是部分執行層面的疑慮未完全打消，造成部分地區推進緩慢。

第二批試點創新運營模式

今年10月，在總結首批試點示範項目經驗的基礎上，交通運輸部辦公廳發佈了《水運行業應用液化天然氣第二批試點示範項目名單的通知》，共實施9個試點示範項目，期限自2016年至2018年。

“與首批相比，第二批試點示範項目呈現出幾個新的特點。”紀永波表示，一是拓寬了試點示範的廣度和深度，如將開展試點內河客船應用LNG、探索船舶LNG儲氣罐整體更換的加注方式等工作；二是在運營模式上更具創新性和推廣價值，如將上海佳豪的全産業鏈控制型發展模式納入示範項目；三是更注重在盤活存量資産中發揮作用，如湖南、湖北等省探索以推廣LNG應用為抓手，盤活已建液體化工碼頭等存量資産；四是注重在港航企業轉型升級中發揮積極推動作用，如珠海港集團的“車船齊推、港站配合”的水運應用LNG方式，對推動港口綠色轉型發展具有代表性。

紀永波表示：“今後，隨著船舶排放法規的制定和完善，大氣污染防治法的實施，內河LNG應用的步伐將逐漸加快。”

據悉，“十三五”期，國家在一系列戰略和政策中都將把推廣LNG清潔能源應用作為大氣和水污染防治、能源結構調整的重點工作，交通運輸部在《港口污染防治專項行動實施方案（2015—2020年）》和《交通運輸節能環保“十三五”發展規劃》中已將LNG燃料應用列入交通運輸污染防治重點工作。

“管理部門將繼續在政策法規、標準規範、規劃制定、試點示範等方面精準發力，不斷加大推進力度，積極、安全、有序地將內河應用LNG工作持續推向深入。”紀永波説。