“電腦搖珠”克服“任性”執法
湛江海關全面實施“雙隨機”改革惠及企業

2016年以來，湛江海關按照海關總署的統一部署，結合廣東省湛江市經濟發展實際，堅持問題導向，強化統籌協調，突出重點領域和關鍵環節，大膽先行先試，各項改革取得了較好成效。其中，“雙隨機”是重頭戲。自2016年9月21日起，湛江海關在執法領域全面實施“雙隨機”，將“雙隨機”工作從布控查驗延伸到面向工作對象的所有執法環節，覆蓋全部執法領域和業務現場；以機器代替人工作業，有效杜絕廉政風險，推進海關公平公正廉潔執法。

【雙隨機工作項目從2個推進到16個】

“雙隨機”是指隨機選擇監管對象、隨機選擇執法人員。

據湛江海關相關負責人介紹 “為了實現執法領域全覆蓋，我們全面梳理關區執法領域和執法崗位，建立雙隨機項目清單，確定全面推行雙隨機的工作項目和實施科室。並已將“雙隨機”從布控查驗推進到現場接單、加貿備案和企業認證等面向工作對象的所有執法環節，工作項目從2個推進到16個，實施科室從6個推進到28個，參與關員從34名增加到210名。

通過 匯總分析各類隨機項目的執法數據，建立工作對象數據庫，整合執法崗位擴大參與隨機的執法人員範圍，建立執法人員備案庫。根據執法監管的具體要求和關區的實際情況，制定“雙隨機”實施細則。

據了解，自實施以來，湛江關區隨機布控比例已從去年的50%上升到目前的93.7％，“隨機派員查驗”達100%，進口平均通關時間從去年同期的48小時壓縮到21小時，出口24小時通關率達到100%，企業制度性交易成本有效降低，海關執法的規範性和透明性明顯提升。

【開發執法輔助系統 隨機派員派單】

雙隨機是如何派員派單？

記者了解到，結合“雙隨機”工作實踐，湛江海關進一步總結經驗，摸清規律，形成系統開發的業務需求，明確開展“雙隨機”的業務環節、實施範圍、參與人員、隨機規則，具備記錄、監控、自動比對、統計分析等功能，開發關區“雙隨機”執法輔助系統，使關區“雙隨機”工作納入系統管理，進行邏輯檢控，執法人員與執法對象隨機對接，隨機結果與執法操作自動驗證，提升該關“雙隨機”工作科學化，規範化水平。

“這個系統開發出來，有利於更好的開展雙隨機工作。下一步，還將整合各類資源，繼續完善系統。” 湛江海關相關負責人表示。

同時，湛江海關還對執法檢查類項目採用隨機抽取工作對象、隨機選派執法人員、隨機確定檢查時間等多種方式隨機方式。對業務辦理類項目，採用隨機選派崗位執法人員，隨機將執法對象分配到執法崗位的方式。對所有項目執法人員的選派要求100%隨機，對執法對象的隨機比例設定底線，逐步提高隨機比例。

【用機器代替人工 推進公平公正執法】

“以前布控查驗的人員都比較固化，執法檢查中的人工干預難以避免。而通過雙隨機工作，用機器代替人工作業，並自動記錄作業信息，全程留痕，實現用制度規範自由裁量權，把權力關進制度籠子。” 湛江海關相關負責人告訴記者。

由計算機隨機抽取被檢查對象，使每個市場主體的頭上都懸著一把“達摩克利斯之劍”，有效控制執法風險，促進企業增強守法自覺性，實現了對所有進出口企業一視同仁，促進了海關執法的公平公正。

而且，“雙隨機”利用機器代替人工，實現派單與派員的電子化、自動化、智慧化，業務管理更規範，更剛性，更精細，現場科長從日常人工選單派員業務中解放出來，有利於現場科長履行基層黨建主體責任，加強隊伍管理，對客觀公正核定關員工作績效也有著重要意義。