林業局：林業建設是農業現代化發展的重要保障

林業建設是農業現代化發展的重要保障
國家林業局副局長　陳鳳學

在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記明確指出，山水林田湖是一個生命共同體，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這一科學論斷充分闡釋了森林乃至整個生態系統是農業現代化發展的基礎和保障。當前和今後一個時期，我國資源和環境約束日益加強，農産品生産及農業可持續發展面臨眾多挑戰，這是農業現代化必須面對和著力解決的重大問題。

《全國農業現代化規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》）緊扣農業現代化發展的新要求、新理念，將林業生態保護修復內容貫穿于強農、惠農、興農、助農、富農5大任務中。在“創新強農推進農業轉型升級”中，提出了壯大特色農林産品、推進高標準農田建設、完善集體林權制度；在“協調惠農促進農業均衡發展”中，提出了發展生態休閒行業、建設森林景區；在“綠色興農提升農業可持續發展水平”中，提出了加強森林、濕地、生物多樣性資源保護、開展荒漠化治理；在“開放助農擴大農業對外合作”中，提出了加大森林資源開發利用、木材加工産業；在“共享富農增進民生福祉”中，提出了開展精準生態扶貧脫貧、加大生態補償力度。

《規劃》是推進全國農業現代化的重要指導性文件，也是林業保障農業現代化發展的重要遵循。林茂才能糧豐，貫徹實施好《規劃》是林業部門責無旁貸的任務。圍繞推進落實《規劃》，“十三五”期間，林業部門將重點抓好以下工作。

加強森林、濕地的保護治理。對符合退耕條件的25度以上坡耕地、沙化嚴重耕地、石漠化嚴重耕地和15度以上重要水源地耕地實行退耕造林，完成退耕還林任務534萬公頃。通過擴大耕地周邊濕地面積，修復退化濕地，發揮濕地生態系統的凈化、調蓄、補充地下水、防災減災等生態功效，使農田周邊水污染得到治理，土壤鹽鹼化、沙化、水土流失等得到抑制和改善，完成退耕還濕10萬公頃。

推進防沙治沙和石漠化防治。通過保護現有植被，合理調配生態用水，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，固定流動和半流動沙丘，堅持喬、灌、草結合，堅持防風治沙措施與節水技術的結合，提高防沙治沙的效果。同時，對暫不具備治理條件及因保護生態需要不宜開發利用的連片沙化土地實行封禁保護。完成京津風沙源工程營造林建設295萬公頃、工程固沙18萬公頃，石漠化綜合治理林草植被建設與保護195萬公頃，依法劃建沙化土地封禁保護區，開展封禁保護200萬公頃。

開展高標準農田林網建設。以全國糧食主産省和糧食主産區為重點建設區域，逐步建立起比較完善的平原農田防護林體系，提高平原農區體系綜合功能，配合農業部門開展高標準農田防護林網建設，完成農田林網和村鎮綠化350萬公頃。

發展綠色産業。大力發展木本糧油等經濟林，種植面積達到1800萬公頃，年産量達到2450萬噸。構建以森林公園為主體，濕地公園、自然保護區、沙漠公園、森林人家等相結合的森林旅遊休閒體系，大力發展森林康養和養老産業，各類林業旅遊景區數量達到9000處，森林康養和養老基地500處。

推進生態扶貧。對生態特別重要和脆弱地區的貧困人口實行生態補償脫貧，加大林業重點生態工程在貧困地區的實施力度，讓有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員、防火專業隊員等生態保護人員，直接增加參與林業建設的貧困人口收入，實現生態補償脫貧一批。未來5年，安排生態護林員20萬名。鼓勵引導貧困農民利用當地生態資源，大力發展林業特色産業，鞏固脫貧成果。

推進重金屬污染耕地生物治理。對於重金屬嚴重超標的耕地，通過栽植吸附富集能力較強的樹種修復受污染的土壤，改善土壤的營養條件。同時，在礦山和耕地之間，以及污染耕地與未污染耕地之間，建立生態防護隔離帶，防止重金屬污染的擴散，降低耕地污染風險。