促進農民增收將打一系列政策“組合拳”

新華社北京12月6日電（記者 董峻）6日，新華社播發了國務院辦公廳日前印發的《關於完善支持政策促進農民增收的若干意見》。意見提出，到2020年農民收入增長支持政策體系進一步完善，確保實現農民人均收入比2010年翻一番的目標。

隨著我國經濟發展進入新常態、農業發展進入新階段，支撐農民持續增收的傳統動能減弱，必須拓寬農民增收新渠道，挖掘農民增收新潛力，培育農民增收新動能。對此，意見強調，要進一步完善強農惠農富農政策，著力挖掘經營性收入增長潛力，穩住工資性收入增長勢頭，釋放財産性收入增長紅利，拓展轉移性收入增長空間。

據記者從相關部門了解，一系列支撐農民增收的政策措施正在相繼作出。國家發展改革委日前出臺的《全國農村經濟發展“十三五”規劃》，突出加強了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃，確定將圍繞完善和鞏固農村基本經濟制度、破除城鄉二元結構體制障礙，提出了深化農村集體産權、農業支持保護制度、農村金融等改革任務舉措。

農業部日前出臺了《全國農産品加工業與農村一二三産業融合發展規劃（2016—2020年）》，提出以促進農業提質增效、農民就業增收和激活農村發展活力為目標，以新型農業經營主體為支撐，以完善利益聯結機制和保障農民分享二三産業增值收益為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，強化農産品加工業等供給側結構性改革，著力推進全産業鏈和全價值鏈建設。

在增加農民的財産性收入方面，經中央深改組、國務院同意，全國29個縣（市、區）作為試點已開展了農村集體資産股份權能改革。各試點地區正普遍開展集體成員身份確認，積極推進農村集體資産清産核資，一些試點地區實現了集體經濟變強、農民增收、農村發展多頭並進。

近年來，一大批過去從農村流向城鎮的農民工返鄉創業，累計已有450萬人。為了支持農民工等群體通過發展現代農業增加收入，國辦日前出臺相關意見，重點支持返鄉下鄉人員發展規模種養、農産品加工、休閒農業和鄉村旅遊、電商以及各類生産性、生活性服務業等新業態和新模式，並從市場準入、金融服務、財政支持、用水用地用電、社會保障、入住園區等方面作出更明確的鼓勵措施。

為了讓5500多萬貧困人口同步邁入全面小康社會，有關部門還大力推進産業扶貧，培育壯大特色優勢産業，扶持建設一批貧困人口參與度高的産業基地，加大對農民合作社、龍頭企業等新型經營主體扶持力度，完善利益聯結機制，探索資産受益、託管等幫扶模式，確保貧困人口從産業發展中精準受益。