一戶一塊田 節地促增收

安徽蚌埠破解農田碎片化難題——
一戶一塊田 節地促增收

一家幾塊田，大型機械作業難；地塊小、地界大，種植管理費用大；不好旋、不好耙——農民承包地碎片化現象不僅影響著農業的集約化與規模化經營，也影響了農民參與土地經營的積極性。

去年3月，安徽省懷遠縣徐圩鄉殷尚村東邵組和大一組兩個村民小組進行土地確權。79戶村民自發組織，把1281畝1000多塊農田歸攏，預留好溝渠路等公共用地，按照各戶農田畝數重新劃分，平均每塊田在10畝至30畝不等，通過兩輪抓鬮，第一輪抓排序號頭，第二輪抓地塊號頭，決定每塊田歸誰。這兩個村民小組實現了一戶一塊大田。

站在田埂上，老農戶邵志敏給記者算了一筆賬：“一道墑溝一尺寬，過去俺們小組463畝地，150條墑溝，至少佔地20畝。現在墑溝20多條，‘一戶一田’為村集體直接節約了十幾畝土地。”

“‘一戶一田’後，土地流轉更省事，一些種糧大戶紛紛找上門，每畝流轉價格比別的村高多了。”殷尚村村委會主任魏偉説。殷尚村的做法在周邊産生很大影響。蚌埠市委、市政府認為，這一做法符合農民意願，符合《中華人民共和國農村土地承包法》，符合國家有關“鼓勵農民在自願前提下開展互換並地解決承包地細碎化問題”的政策，迅速出臺《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》，賦予市農村土地權流轉工作領導小組統一組織推進各縣（區）農戶自願互換並地工作的職能，明確了解決農戶承包地細碎化問題的具體方式，對實施“一戶一塊田”合併土地100畝以上的村，按照互換並地面積每畝100元的標準進行獎補。

懷遠縣出臺政策在市級獎補100元/每畝的基礎上，縣級配套獎補100元/每畝。獎補資金主要用於並地地塊農田基礎設施建設。按照“先行試點，逐步推廣”的要求，選擇耕地地力等級差別不大、近期無徵佔用地計劃、改革創新積極性較高的村，以村民小組為單位，開展“一戶一塊田”試點工作。在試點基礎上，今年蚌埠市又下發了《關於擴大農戶互換並地實現“一戶一塊田”試點工作指導意見》，制定規範的操作流程。

截至11月19日，蚌埠市共有5個鄉鎮、19個村、116個村民小組、4900個農戶開展了“一戶一塊田”試點工作，總面積68715畝，戶均14.02畝。

小田並大田，農家好喜歡。不僅方便了群眾生産管理，也有利於降成本促增收。互換並地後，年畝均農業生産成本降低30元至50元，戶均節省開支420元至700元。據初步統計，蚌埠市已實現“一戶一塊田”的68715畝耕地中，因溝、埂減少，增加耕地面積約5%，達3435畝，戶均增加耕地0.7畝，增收600元至700元。（記者 文晶）