上海：千萬選民莊嚴投票 直選萬千區、鄉鎮人大代表

新華社上海12月11日電（記者 仇逸 郭敬丹）這是人民當家做主權利的充分行使，這是社會主義民主廣泛、深刻和鮮活的實踐……歷時9個多月，上海基本完成區、鄉鎮兩級人大代表選舉工作，1082萬餘選民選舉産生區、鄉鎮兩級人大代表12500余名。大規模、高效率、有序規範的背後，是對換屆選舉工作的高度重視和精心組織，是民主意識的不斷增強……

熱情高漲廣泛宣傳，代表來自人民為了人民

“投下莊嚴的一票！”選舉日，上海市民紛紛在自己的朋友圈“曬”出選民證。選民中，有被人攙扶著趕來選自己“意中人”的八旬老人，也有“投好人生第一票”的高中學生……

“人大代表人民選，人大代表為人民”的橫幅、迎風旗、宣傳畫遍佈街頭巷尾，從中心城區的大屏幕、居民小區的黑板報，到公交、地鐵上的移動電視，居民樓宇電梯裏的電子屏，處處可見選舉活動的廣泛宣傳。

今年，上海還首次製作了以人大代表履職風采為主要內容的電視專題片，拍攝了以相關人大代表真實事跡為主要內容的微電影，引導選民“為明天選擇，為美好投票”，生動直觀、觸動人心。

據統計，全市區和鄉鎮人大代表選舉選民登記數均佔18周歲以上戶籍人口數的八成以上。參加區人大代表選舉投票的選民人數為1037.60萬人，比2011年增加1.59萬人，參選率為95.87%。參加鄉鎮人大代表選舉投票的選民人數為459.73萬人，比2011年增加8.30萬人，參選率為96.22%。選民登記率、參選率、一次選舉成功率等都高於往屆。

投票前，各選區正式代表候選人與選民見面，上海還特別要求候選人回答選民的任何提問，在交流互動中，選民和候選人不斷增進了解。候選人精心準備，事先查閱法規，提出自己的“民生建議”，有的還錄音後微信傳播給不能到場的選民。

高標準嚴要求，確保選舉工作規範高效

面對中央對選舉各項工作的更高要求，2016年初，上海即啟動了《上海市區縣和鄉鎮人民代表大會代表直接選舉實施細則》修改和《上海市人民代表大會常務委員會關於區縣和鄉鎮人民代表大會工作的若干規定》制定工作，並於今年4月順利通過。

上海市委成立了換屆工作領導小組，從市選舉工作委員會，區、縣、鄉、鎮選舉委員會，到街道選舉工作組，各選區選舉工作小組，從上到下建立選舉工作機構，高度重視、強化指導、密切溝通、形成合力。以徐匯區為例，區委常委會多次專題聽取人大換屆選舉情況彙報，研究工作中的難點問題，建立了“議、策、決、行”工作流程。

在前期對各區縣選舉工作的準備情況和面臨的新問題進行大量調查研究的基礎上，上海開展了大規模選舉工作專業培訓。市級層面舉辦換屆選舉工作等10個培訓班，區縣、鄉鎮積極組織各類培訓1萬餘次，參加人數達35.7萬人。

“選區就是我們的責任區，良好的政治生態，高度的社會共識，使選舉工作開展起來都非常給力。”普陀區人大常委會副主任張雄偉説。

信息化助力，保障行使選舉權和被選舉權

截至11月18日，全市16個區縣和109個鄉鎮共選出區人大代表4519名；鄉鎮人大代表8062名；其中，婦女代表、民主黨派、無黨派和群眾的比例均有所提高。

上海市人戶分離的比例高達38%，人戶分離、人企分離、企業註冊地和生産經營地分離的情況愈加突出，外來流動人口日益增多……如何做好選民登記和選舉組織工作？如何依法保障流動人口的選舉權利？如何維護好選民的法定權利和參與熱情？

今年，上海升級建成了2016版選民登記系統，覆蓋選舉全過程，為換屆選舉的選民登記工作和候選人、當選代表的管理提供信息化服務保障。開發了選民登記專用的手機ＡＰＰ，輕輕一“刷”，數秒就可以完成選民信息錄入到上傳的過程，登記效率顯著提高。

各區縣將信息化和傳統手段有機結合，按照屬地化等原則進行動員和登記，並認真做好選民資格審查工作。如浦東新區向區內所有企事業單位發放《參選確認書》，對人戶分離、流動人口等及時排摸、明確政策口徑確保“不重登”，對不能行使權利的人員，會同司法等部門加強核查比對，確保“不錯登”。

“對於人戶分離不在家的部分選民，我們將有關通知放在門上，並有工作人員手機拍照、專門電話確認。”寶山區人大常委會主任張靜説。