京津冀旅遊協同發展期待更多“政策普惠”

新華社北京12月12日電（記者 魯暢）在京津冀協同發展國家戰略下，旅遊合作是各方行動最快的領域之一。早在2014年4月，京津冀三地旅遊部門召開闔作會議，商定建立健全京津冀旅遊協同發展工作機制。三地還達成共識：京津冀旅遊協同發展要發揮旅遊的串聯作用，主動作為，打破自家“一畝三分地”的思維定式，共塑區域旅遊品牌。

旅遊業綜合性強、帶動面廣、發展迅猛、潛力巨大，是實現京津冀協同發展的紐帶産業，也是有序疏解北京非首都功能、推動京津冀三地平衡發展的重要手段。經過兩年多來京津冀三地的“摩拳擦掌”，在市場推廣、線路設計、公共交通方面，三地旅遊資源的相互打通已初現效果。

然而記者在調研中也發現，以打造世界級旅遊目的地區域為目標的“京津冀大旅遊”仍然面臨現實的矛盾和問題。以北京實施3年有餘的72小時過境免簽政策為例，政策實施過程中，業內所期待的“北京入、天津出”“北京入、河北出”甚至“飛機入、郵輪出”的形式卻遲遲沒有實現。

過境免簽政策是世界各國實施的免簽制度中的一項內容，是指外國遊客依據過境國的法律或有關規定，從一國經轉該過境國前往第三國時，不必申請過境國簽證即可過境，並可在過境國進行短暫停留的政策，也被旅遊業內視為吸引入境遊客的重要方式之一。

記者了解到，目前，除上海、江蘇和浙江實現了跨越省級行政區域的144小時過境免簽政策外，其他城市口岸過境免簽均執行72小時政策，且外國遊客不得離開口岸所在城市或是省份的行政區域，這就在一定程度上降低了72小時過境免簽的吸引力。

根據中國旅遊研究院對入境遊客進入口岸之後的空間流向長期跟蹤研究發現，入境遊客往往採取跨越多個省市的旅遊線路。對於旅遊協同發展中的京津冀區域來説，過境免簽政策如果能延長時間並實現三地區域聯動及交通方式的互聯互通，對於三地打造世界級目的地區域的推動作用將不言而喻。

從世界旅遊産業發展來看，評價一個國家、地區乃至區域吸引力的最關鍵指標就是吸引外國遊客數量。雖然與天津、河北相比，北京在旅遊資源和客源方面優勢更大，但天津與河北豐富旅遊資源的互補性與巨大的潛力同樣重要。這就意味著京津冀旅遊協同發展需要更多的“政策普惠”，要讓外國遊客“進得來”，再通過提供精準旅遊配套服務等措施將遊客“留得下”，讓京津冀旅遊在世界範圍內打出品牌。