“改”了三次的扶貧補貼辦法——安徽霍邱産業扶貧見聞

新華社合肥12月14日電（記者 張紫赟）59歲的貧困戶李春林這兩天很開心，因為剛賣了400多只麻黃雞，加上中秋節前賣的400多只，他已經賺了1萬多元，眼瞅著就要摘掉多年的“貧困”帽。

“雞苗原價每只10元。今年對口幫扶部門免費贈送了我1000隻雞苗。”夕陽西下，李春林正在自家院子裏給小雞仔們喂食。他告訴記者，他身體不好，不能幹重活，多虧縣裏的産業扶貧辦法給他指明了一條致富路，並給予産業扶貧補貼，減輕了成本負擔。“9月拿到了第一筆補貼3000元，聽説第二筆1000元補貼也很快到位。”

在李春林看起來快捷高效的産業補貼辦法，是霍邱縣一項在實踐中不斷調整、完善的扶貧政策。為了更加精準幫扶貧困戶，在今年內已經動態調整了三次。

據霍邱縣扶貧辦副主任余全勝介紹，産業扶貧政策剛開始實施時，發現貧困戶因為受限于補貼種類較少，所以積極性不高。於是，霍邱縣在今年5月份進行了第一次政策調整，擴大補貼範圍，允許各鄉鎮在補貼清單之外，結合地方産業特點自行確定補助項目，提高貧困戶和地方發展産業的積極性。

“以前産業補貼到戶項目，從申請到實施到驗收到打款，週期要近一年。對於原本就缺少啟動資金的貧困戶而言，降低了政策吸引力。”余全勝説，發現這一問題後，霍邱縣在今年８月份，對補貼程序又進行了優化，將從申報到收款的時間縮短至半年內。

2016年10月份，在看到産業扶貧的巨大效應後，霍邱縣為鼓勵貧困戶發展産業，進一步完善補貼政策，通過整合涉農資金，提高了産業扶貧開發到戶補貼標準。“以前每100隻雞，給1000元補貼。現在每100隻雞，給2000元補貼。補貼最高限額提高至4000元呢，大夥兒的積極性越來越高。”李春林説。

補貼政策的“含金量”越來越高，貧困戶們發展産業扶貧的勁頭越來越足。如今霍邱縣30%貧困戶在發展禽類養殖、種植等産業。可如何減少貧困戶經營風險，使其經濟效益最大化，以達到精準扶貧目的，霍邱縣採取與農業龍頭企業合作，向貧困戶提供技術指導與訂單服務。

在安徽皖西麻黃雞禽業原種有限公司，記者看到有專業的通風系統和自動化喂食喂水設備。公司負責人韓濤告訴記者，送到貧困戶手中的雞苗，在這裡經過40天的育雛，注射完疫苗，解決了貧困戶養雞育雛和疫病防控難的問題。

“大大提供了存活率，能從83%提高到95%左右。”李春林説，這些由貧困戶飼養的家禽，與龍頭企業簽訂了訂單合同，由企業保底採購。

“貧困戶和龍頭企業實現了雙贏。”安徽繁盛禽業有限公司主要從事家禽屠宰，公司黨支部書記曾凡超説，公司日均屠宰能力是15000隻鵝，以前每天只能達到半飽和。自從向貧困戶投放鵝苗進行産業扶貧以來，不僅貧困戶收入明顯增加，企業也有了更大規模的家禽來源，預計今年産值能提高3000萬元。

為了給貧困戶多爭取利益，霍邱縣不斷完善産業扶貧工程的利益聯結機制，如今貧困戶可以自主選擇參與模式，獲得養殖收入、土地流轉收入、給龍頭企業打工的工資收入，或者利用扶貧貸款入股龍頭企業獲得分紅等。

“貧困戶需求千差萬別，貧困鄉鎮的實際情況也不同，扶貧政策只有結合實踐動態調整，才能提高扶持的精準性。”余全勝説，霍邱縣共有6.1萬戶12.1萬名貧困人口，預計“十三五”期間，通過産業扶貧將帶動近4萬人脫貧。