為決勝全面小康夯實向好基礎——透視中國經濟2016

新華社北京12月14日電（記者 陳煒偉 于佳欣 劉紅霞）2016，決勝全面小康的開局之年。中國經濟社會發展交出怎樣的成績單？近日召開的中央政治局會議指出，今年以來，經濟社會保持平穩健康發展，實現了“十三五”良好開局。

這樣的成績實屬不易。面對國內外形勢發生的深刻複雜變化，我國堅持穩中求進工作總基調，堅定推進供給側結構性改革，在全面建成小康社會的攻堅戰中拿下重要一役。

經濟穩中有進 實現良好開局

剛剛發佈的中國經濟11月宏觀數據顯示，投資緩中趨穩、消費穩健有升、出口由降轉升、工業效益轉暖。這也延續了今年以來經濟運行“穩”“進”“優”的特徵。

“經濟運行保持在合理區間，質量效益提升，經濟結構繼續優化，改革開放取得新突破，人民生活水平進一步提高，環境質量得到改善，成績來之不易。”政治局會議為開局之年經濟社會發展成果定下基調。

2016年，增速穩、就業穩、物價穩，中國經濟運行保持合理區間——

面對複雜的國際環境和多重挑戰，中國經濟增速連續三個季度站穩6.7%，居全球主要經濟體前列；CPI漲幅維持在2%平臺，物價漲勢總體溫和；就業好于預期，提前3個月實現全年1000萬人以上的就業目標。

2016年，供求關係改善、經濟結構優化、增長動力回升、市場預期向好，中國經濟質量效益不斷提升——

PPI打破54個月持續為負的局面，並連續3個月正增長，生産領域通縮明顯緩解；服務業佔GDP比重繼續提高，戰略性新興産業、高技術製造業增速高於工業整體增速；新技術、新産品、新業態、新模式加快成長，傳統産業通過調整轉型煥發新活力；製造業PMI連續4個月站上榮枯線，並升至兩年來高點，市場預期轉暖……

“我國經濟運行保持在合理區間，積極變化累積增多，多數指標有所改善，呈現總體平穩、穩中有進、穩中向好的發展態勢。”國家統計局新聞發言人毛盛勇如此評價。

近期，包括摩根士丹利、渣打銀行、匯豐銀行、澳大利亞國民銀行、穆迪等多家機構都陸續發聲，對中國經濟增長前景表示看好。中國經濟平穩開局不僅為“十三五”打下堅實基礎，更為世界經濟復蘇傳遞信心。

結構性改革攻堅 重點領域改革深化

11月1日，是安徽省正式實施個體工商執照與稅務登記“兩證整合”的第一天。“從填寫申請表到拿到營業執照，前後就10多分鐘，還可以少跑一趟稅務局，省下半天時間。”準備開家化粧品店的“90後”女孩宋麗當天在合肥經開區市場監督管理局芙蓉所辦理營業執照，感受了改革帶來的方便快捷。

改革，正成為中國經濟破局攻堅的重要力量，為中國經濟注入澎湃動力。

今年以來，我國打響供給側結構性改革“攻堅戰”，重點推進“三去一降一補”五大任務，取得積極成效——

全年4500萬噸鋼鐵去産能任務、2.5億噸煤炭去産能任務提前完成；到11月末，全國商品房待售面積連續9個月減少；市場化、法治化債轉股等措施陸續出臺,工業企業資産負債率有所下降；清費減稅、簡政放權,企業成本逐步下降；軟硬基礎設施建設提速加力補短板……

“供給側結構性改革為中國明確了在經濟轉型階段實現長期健康發展的正確路徑，對中國經濟長遠發展意義深遠。”國家發展改革委副主任連維良説。

今年以來，重點領域改革舉措不斷落地，標誌性、支柱性改革陸續推出——

國有企業、財稅金融、資本市場、土地制度、構建開放型經濟新體制……一批具有重大牽引作用的改革精彩亮相，中國全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起。

“中國政府正確認識、適應、引領經濟發展新常態，提出了供給側結構性改革的新戰略，在需求側和供給側同時尋找平穩健康發展的答案。”中國經濟體制改革研究會會長彭森説，在供需發力特別是改革開放向縱深推進的作用下，中國經濟運行總體平穩，為“十三五”良好開局打下基礎。

積極應對挑戰 夯實企穩基礎

“滿招損，謙受益。”開局之年的靚麗成績單令人欣喜，但仍需清醒認識和妥善應對中國經濟面臨的複雜外部環境和國內風險挑戰，夯實經濟穩中向好的基礎。

從外部環境看，全球經濟復蘇之路曲折緩慢，主要經濟體增長態勢疲弱，不確定性增強；全球貿易持續低迷，有專家預測可能延續持續5年的貿易增長低於經濟增長的態勢；“逆全球化”和貿易保護主義抬頭……

越是環境複雜、形勢嚴峻，越要保持定力、銳意進取。中央對於挑戰和困難有著深刻洞悉和科學研判——

經濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，産能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，一些領域金融風險顯現，部分地區困難較大。

今年以來，供給側結構性改革全面鋪開，成效初顯。但未來鋼鐵、煤炭去産能任務依然艱巨，價格回升增加了去産能的複雜性，其他過剩的傳統産業領域去産能壓力仍然較大。困擾中國經濟的供需結構錯配問題仍然突出。

與此同時，隨著經濟增速放緩，高速增長期積累的風險開始暴露，特別是房地産和金融領域的風險隱患需要引起高度重視。

“我們要增強防風險意識，既要看到系統性風險總體可控，又要積極應對，有效處置，避免風險繼續積累和擴散，並在推進結構性改革中使風險逐步得到釋放。”國務院發展研究中心副主任王一鳴説。

今年以來，通過發力供給側結構性改革、優化營商環境、培育新動能，一直在全國經濟版圖中相對滯後的東北經濟，已經展現出積極變化。

展望未來，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，中國經濟定將夯實築底企穩條件，為決勝全面小康夯基壘臺。（參與采寫：汪奧娜）