黑龍江省出臺支持民營經濟發展措施50條
全面放開競爭性經營行業和投資領域

為解決我省民營經濟偏弱問題，支持民營企業創新發展、轉型發展，加快做大做優做強，《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關於支持民營經濟發展的若干意見》近日出臺。《意見》涉及進一步放開民營經濟進入領域、培育壯大市場主體、支持民營企業轉型升級、幫助民營企業開拓市場、降低民營企業生産經營成本、加大金融和財稅支持力度、完善公共服務、優化發展環境等8大方面共50條。

省工信委相關人員解讀説，《意見》將我省以前出臺促進民營經濟、中小微企業發展的措施進行了綜合整理，保留了我省已經出臺的、含金量較高的措施，還吸納了發達省份的有益經驗，將成為今後一個時期指導我省民營經濟發展最主要的政策措施。

在進一步放開民營經濟進入領域方面，我省支持民營企業在更寬領域發揮更大作用。鼓勵民營企業充分依託我省産業基礎和特色優勢，參與“老字號”、“原字號”、“新字號”的産業發展以及“龍江絲路帶”建設。放寬市場準入，按照“非禁即入”原則，全面放開競爭性經營行業和投資領域。鼓勵推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵民間資本進入社會服務領域，鼓勵民營企業發展優勢特色産業，支持民營企業“民參軍”。

在培育壯大市場主體方面，全面推行“五證合一”、“一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記模式。鼓勵支持“個轉企”、“小升規”。對年內投産的省重點工業産業項目，按照投産當年固定資産投資貸款額度給予貼息；對投産當年利用自有資金完成固定資産投資給予補助。支持民營企業參與國有企業改制重組。從2016年起，每兩年發佈一次規模較大、貢獻突出、成長性好的民營企業名錄。

在支持民營企業轉型升級方面，鼓勵民營企業加大創新力度，加大研發投入。對實現成果産業化、産生經濟效益較好的民營企業，對購買省內外科技成果的民營企業，對建立創新平臺的民營企業，對進行技術改造、商業模式創新、實施質量品牌戰略、加強標準體系建設、採用新技術完成節能改造的民營企業給予資金補助或獎勵。

在幫助民營企業開拓市場方面，對省內首次應用我省民營企業首臺(套)産品的單位，按産品單價的一定比例給予後補助。引導企業增強市場營銷意識，幫助企業提高市場營銷能力。圍繞我省具有供給優勢的産業和地方特色的産品組織開展系統性推介、整體性營銷，解決單一企業做不了或做起來成本太高的問題。鼓勵民營企業參加國內外各類大型展會活動，參加展會所需費用以直接或間接形式給予支持和補貼。加大宣傳力度，提升民營企業産品的市場影響力。鼓勵民營企業“走出去”開拓市場。鼓勵企業申請境外專利、産品國際認證、境外商標註冊。對企業發生的前期費用、貸款利息、資源回運等方面給予支持。增加政府採購民營企業産品和服務份額。

在降低民營企業生産經營成本、加大金融和財稅支持力度等方面，我省將清理行政審批項目，降低社保成本，降低用電、用地、物流成本。落實國家對民營企業的各項信貸政策，建立企業融資服務平臺，支持民營企業直接融資。鼓勵企業利用多層次資本市場進行融資，設立總規模20億元的黑龍江省中小企業發展基金，重點支持初創期和成長期中小企業發展。支持少數民族地區依託資源優勢和民族特色發展民營經濟。落實支持小微企業發展的增值稅、企業所得稅等方面稅收優惠政策。

在完善公共服務、優化發展環境方面，要加強企業公共服務平臺建設，支持雙創平臺建設，加強人才培訓。將民營企業家培育納入“龍江千名企業家培育計劃”。加強産需對接服務，鼓勵服務機構積極服務民營企業。堅持“多取消、審一次、真備案”的原則，繼續加大行政審批制度改革力度。優化市場環境。加強壟斷行業監管，加強對電力、電信、油氣、城市供水及供熱供氣、鐵路等壟斷行業監管，嚴厲查處壟斷性企事業單位在為市場主體提供服務過程中違背市場競爭原則的指定設計單位、指定設備採購單位、指定安裝單位的“三指定”行為；嚴厲查處破壞發展環境行為。凡是涉及經濟發展環境的投訴必須受理，凡是破壞發展環境的行為必須嚴肅查處；建立部門聯席會議制度，及時研究解決民營經濟發展中遇到的困難和問題。省發展非公有制經濟(中小企業)工作領導小組負責統籌謀劃和推進全省民營經濟發展工作。省直有關部門要根據各自職能制定扶持民營經濟發展的具體措施，需要制定實施細則的要抓緊出臺，確保政策措施落實到位。（魏林、桑蕾）