長三角養老産業峰會在寧探討破解養老痛點

12月17日，“2016首屆長三角養老産業峰會”在南京舉行。400多名江浙滬老齡領域專家和養老企業代表建言獻策診斷行業痛點，剖析“失能失智老人照護”的養老痛點，共同把脈養老産業發展。

失能失智老人照護服務已成“剛需”

全國老齡辦政研部主任李志宏提供了一組數據：預計到2025年，我國老年人口將突破3億人，按照聯合國預測，2053年將達到峰值5億人。這一大規模、快速度的人口老齡化進程，在世界人口發展史上都極其罕見。特別是我國現有空巢和獨居老人近1億人，還有4000萬失能失智老人。這些重點養老服務對象的數量仍將持續增加，老年人的生活照料、康復護理等需求日益增長，市場需求將倒逼養老服務業改革，刺激養老産業轉型。

據介紹，失能失智老人的長期陪伴照顧有些甚至長達20年，對家庭而言“壓力山大”。隨著直系親屬自助半徑變大，這個群體的服務産品必然成為剛需。省老齡辦主任夏春青在峰會上表示，江蘇老年人口已達1648萬，佔戶籍總人口的21.36%。“十三五”期間，我省列入發改委投資計劃的養老養生項目總投資達934億元。目前省內投資建成20億元以上的養老服務項目有5個，還有數百個千萬元投入項目在建。把握住人口老齡化機遇，必須研究市場需求與供給，探索産業運營模式，解決這一龐大人群最迫切需要解決的熱點難點問題。

為此，峰會特別啟動了“失智老人走失預防及救助公益行動”，並廣泛徵集“失智老人照護論文”。上海佰仁健康産業有限公司負責人周傳有介紹，他們旗下運營有1.5萬張床位，目前正在江浙滬有條件的連鎖機構裏試點開設“失智專區”，從老人的前期狀況評估到照護流程，都形成標準，加以固化。未來他們將把成功的照護經驗複製到所有機構，並培訓專業的護理人員。“以失智老人為例，他們的照護專區從佈局、餐飲、傢具設計到色彩環境，都有專門的設計。”

校企合作訂單式培養護理人才

失能失智老人的生存質量，關鍵還看護理員。事實上，“養老院+護理院”的模式已在江蘇很多養老機構落地生根，但失能失智老人作為一個特殊群體，需要一個更獨立的養老空間，一個更專業化的護理團隊。專家表示，每2.5位失能失智老人需要一名專業護理人員，這個比例大大高於普通養老院的護理比例。

揚州大學護理學院黨委書記劉佩健坦言，現存養老機構的專業護理隊伍缺口很大。以他們學院為例，每年100多位畢業生雖然100%就業，但基本都進入各大醫院做臨床護理，可供養老院選擇的人才少之又少。因此，他們正探索和養老企業資源整合，訂單式培養企業急需的人才，打造一支掌握醫療、護理、營養、心理等知識的全能型護理人才隊伍，養老護理人才在校生規模將超過600人。

為應對養老市場的護理新需求，自2012年以來，我省民政部門已培訓養老護理員超過3萬名。今年民政部門還出臺規定，鼓勵院校設置養老服務專業，從業人員享受職業培訓補貼，對取得護理員資格並從事護理崗位的，給予一次性補貼。在本省連續從事養老護理業滿5年的畢業生，還享受一次性入職獎勵。

護理型機構可納入醫保結算

記者從峰會上了解到，今後我省各級政府將重點扶持護理型養老機構發展。符合條件的護理院，申請納入醫保定點結算的，均可納入。政府還鼓勵醫療衛生機構開展以康復護理為重點的養老服務；鼓勵基層醫療衛生機構、護理院、康復機構等為獨居、失能等老人提供上門服務。政府原則上不再扶持普通的養老機構，而是要把有限的資金用到扶持護理型機構上。

根據規劃，到 “十三五” 末，每個縣（市、區）將建有 1 所以上老年護理院或老年康復醫院，全省老年護理院達到 200 所以上，護理型床位佔養老機構床位總數 50% 以上。

當然，失能失智老人要想得到更好的照護，還必須有一定的經濟支撐。無錫市老年學學會向峰會提交的一份抽樣調查顯示：社區失能老人中，以養老金作為長期照護經濟來源的佔比高達95%。無錫市曹一社區邱國平老人的老伴失能後臥床不起，一年醫療費支出50多萬元，60%為醫保支付，夫妻倆每月9000多元的養老金基本用於醫療。五星家園許荷英老人由子女照顧，每月支出費用4500元，老人退休工資每月3000元，不足部分由4個兒女分擔。失能失智老人及其家庭背負著沉重的護理和醫療負擔，已是不爭的事實。

針對這一現狀，我省正在探索建立長期護理險制度。省民政廳福善處副處長孫才洋介紹，目前省內已有南通、蘇州等地試點長期護理險，“十三五”期間將有更多城市推開，探索形成個人、政府、用人單位以及保險公司共同參與的風險分擔機制，切實減輕老年人及其家庭的長期護理負擔。（記者 唐 悅）