取消門票後　5A級景區如何保持品質不降低？

新華社濟南12月19日電（記者 王志、魏聖曜）國家5A級旅遊景區——濟南大明湖風景區自2017年1月1日起全面免費開放，引發關注。

近年來，杭州西湖、南京中山陵陵寢等多個5A級景區先後免費開放。面對免費開放後客流激增帶來的景區管理壓力、文物保護的重任，國家旅遊局不斷加強對5A級景區管理的要求，以及一些5A級景區被摘牌的現實下，如何在取消門票後保持5A級品質不褪色，對此記者進行了調查。

——文物保護優先。文物保護成為景區免費開放後面臨的一大管理難題。作為國家5A級旅遊景區中山陵園風景區的核心資源，經南京市委、市政府批准，中山陵陵寢自2010年11月12日起免費開放，具體包括博愛廣場、墓道、陵門、碑亭、祭堂、墓室。每週開放六天，每週一關閉祭堂和墓室進行文物保養維護。

統計顯示，中山陵陵寢免費開放以來，中山陵園風景區接待遊客量逐年遞增，目前每年已逾1300萬人次。據中山陵園管理局相關負責人介紹，面對免費開放後客流成倍增長帶來的巨大管理壓力，景區始終堅持文物保護優先，不僅對中山陵陵寢文物本體進行了維修保護，對藏經樓、三民主義碑廊建築、永慕廬、音樂臺、范鴻仙墓、美齡宮、陵園郵局等文化遺存，都陸續進行了保護性修復，讓遊客全面、充分地體驗民國文化的魅力。

濟南天下第一泉風景區管理中心主任呂傑説，大明湖景區內有北極閣、北水門、鐵公祠院落、歷下亭、南豐祠院落等多處文物古跡，其中千年曆史的文物景點就有3處。“為了呵護好老祖宗留下的‘寶貝’，讓子孫後代永遠能看到，景區將重點加強文物保護安全工作，將開園時間定為早5點到晚10點，這既是文保安全、治安管理的需要，也是為了景區能休養生息。”

——服務不降低。今年是杭州西湖景區步入免費開放的第14個年頭。免費西湖持續至今，已成為中外媒體反復提及褒揚的景區管理樣本。在管理者看來，不僅要把免費進行到底，還要不斷提供“增值服務”。

2011年，西湖景區在旅遊旺季開展免費涼茶服務，一送就送了5年；在此之前，管理處還在多個服務亭為遊客準備了地圖、針線包、創可貼等；2016年，“i-xihu”在國慶長假正式上線，至此西湖景區所有景點實現免費WiFi覆蓋，遊客利用免費WiFi下載“掌上西湖”APP，還可以聽取免費多語種景區講解。

“與龐大的旅遊經濟相比，涼茶、WiFi、APP或許顯得細枝末節。”但浙江旅遊職業學院黨委書記王昆欣認為，正是這些細節，為旅遊景區如何從賣門票、賣産品到賣服務、賣文化的轉型做出了示範。

“免費不能免責，景點免費，服務不能打折”。南京中山陵園管理局相關人士説，中山陵陵寢免費開放以來，不斷提升景區精細化、科學化管理服務水平，兌現了“四個不降低”（景區管理維護水平不降低、文明服務水平不降低、生態環境標準不降低、文物保護標準不降低）的鄭重承諾。遊客對該景區的滿意度持續走高，今年國慶期間遊客滿意度達98％。

——管理要提升。中山陵園管理局嚴格按照“城市綜合管理標準化”要求實施景區管理，如對核心地段實行禁車管理，開展經營網點、“黑車野導”專項整治等。同時，重點進行“智慧景區”建設，建立了分級平臺管理模式，科學制定景區客流分級調控措施，提高科學指揮、合理調度應對突發問題的快速處置能力。

針對免費開放後客流高峰期景區道路擁堵、停車難、內部交通接駁能力不足等難題，南京中山陵園管理局陸續完成了景區內多條重點交通道路改造，重新組織中山陵停車場周邊交通路網，優化道路線形設計，有效緩解了高峰期景區交通不暢的矛盾。

濟南市城市園林綠化局局長韓永軍説，為確保大明湖免費開放後，安全有保障、服務不降低、品質不下降，濟南市相關部門做了大量細緻的前期準備工作。濟南市園林、財政、公安、旅遊等部門以及相關區政府，從政策法規、景區安全、設施完善、旅遊服務、資金保障、環境整治等方面，確定了詳細方案和工作計劃。對免費開放後特別是元旦假期中可能出現的客流高峰，制定了應對措施和應急預案。

天下第一泉風景區針對大明湖免費開放，增設了護欄、圍擋、監控、廣播、警示標識等安防設施，並將增配保安、園容保潔隊伍，努力讓美麗的大明湖在免費開放後繼續保持國家5A級景區的管理水平和標準，將大明湖真正打造成為“市民的樂園，遊客的景區”。（參與采寫記者潘曄、段菁菁）