開放創新 橫琴爭先

2015年4月23日，中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區掛牌成立。一年多來，橫琴按照自貿區總體方案要求，踐行開放理念，推進制度創新，打造與國際接軌的營商環境，努力將橫琴建設成為粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

早在橫琴開發之初，其主要目的就已明確——以促進澳門經濟適度多元發展為重點，促進港澳地區長期繁榮穩定。“自貿區掛牌之後，橫琴進一步加強同港澳深度融合，已經在體制機制建設、基建對接、産業發展等方面開展了全方位合作。”橫琴新區管委會主任牛敬告訴記者。

在體制機制上，橫琴與澳門建立了常態化溝通機制，在已有的官方合作會議機制基礎上，與澳門特區政府建立直接溝通機制和推動橫琴自貿片區建設珠澳合作機制；在基建對接上，橫琴全島“兩橫一縱一環”主幹路網基本建成，以港珠澳大橋為契機，推進橫琴口岸綜合交通樞紐等跨境交通基礎設施建設，橫琴口岸也實現了24小時通關；在産業合作上，橫琴主動承接港澳現代服務業拓展，截至2016年11月底，在橫琴實際註冊的港澳企業數已達1105家。

借助澳門與葡語系國家聯絡緊密的獨特優勢，橫琴正持續擴大對外開放，努力構建中國與拉美、加勒比國家共同體的經貿合作新載體。目前，位於橫琴國際科技創新基地的中拉經貿合作園已經正式動工，項目總投資約25億元，將重點發展智慧硬體、虛擬現實、3D打印、雲計算等代表未來發展趨勢的産業。

作為廣東自貿區的一個片區，橫琴在制度創新、商事制度改革、司法體制改革、政府行政職能轉變、金融服務等方面也取得了一系列創新成果。

在全國率先開展商事登記改革，是橫琴最具有開創性的改革舉措之一。2012年5月28日，橫琴頒發了全國第一張商事登記的工商註冊登記書；率先推行“三證合一”“一照一碼”，將大數據管理、“互聯網+”理念融入企業登記與服務的全流程；在全國首發商事主體電子證照卡、商事主體電子證照銀行卡，作為企業的電子身份證；推行企業工商營業執照、刻製印章、國地稅稅務登記證、組織機構代碼證“四證聯辦”，實現了“一站式”服務。

目前，橫琴已推行實際落地200項改革創新措施，其中6項在珠海市全面複製、推廣，17項成為廣東省首批27項可複製可推廣經驗的重要組成部分，6個創新案例入選廣東省自貿試驗區首批制度創新案例，“政府智慧化監管服務新模式”案例獲全國自貿試驗區“最佳實踐案例”。（記者 李茹萍 周明陽）