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北京房山:建特色小鎮 農民就地城鎮化

2016-12-20 08:48 來源: 北京日報
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基金小鎮、生態運動休閒小鎮、健康頤養小鎮……一批特色小鎮將在房山區建成。“家門口就是城市,有公園,有産業,還有大量的就業增收機會。特色小鎮建設,將為農民就近就地實現城鎮化開闢一條新路徑。”房山區委書記曾讚榮表示。

房山區去年被國家發改委等11個部門聯合確定為第二批國家級新型城鎮化綜合試點區。改革創新的舉措之一,就是採取“大企業+小城鎮”的建設模式,借助市場機制,結合生態環境、旅遊資源、文化特色等不同優勢,在良鄉、長溝、張坊等6個鎮,因地制宜打造差異化特色小鎮。

首批規劃建設的6個小鎮,功能定位各有不同。城鄉結合部的良鄉鎮與中海集團合作建設健康頤養小鎮。合作採用城市反哺農村的方式,將鎮中心區國有土地收益用於鎮域範圍內的舊村改造、基礎設施建設、産業發展,全力打造統籌城鄉新型城鎮化示範區。目前,中心區住宅拆遷及非住宅拆遷已經接近尾聲,安置房項目已開工建設。平原地區的長溝鎮,正在全力打造北京基金小鎮,力爭成為中國基金産業改革創新示範區和全球新的基金産業集聚區,目前已入駐基金企業146家,管理基金規模超過2400億元。小鎮建成後,將使4個村、近4000農民就地城鎮化。山區的張坊鎮,與華夏幸福基業股份有限公司共同打造生態運動休閒小鎮。目前,已編制完成一系列專項規劃和設計方案,拒馬河河道治理一期工程已順利完工,水廠、電站等基礎設施正在加速建設。

另外,青龍湖鎮將圍繞山水林田園、32處文物古跡和紅酒産業,做文化創意文章;琉璃河鎮定位都市型現代農業示範鎮、田園牧歌休閒港;週口店鎮依託北京人遺址等22處文物古跡,挖掘根祖文化、帝陵文化、山水文化等等。

“特色小鎮既要宜居,也要宜業。”曾讚榮介紹。每個小鎮都和生態建設有機結合:長溝鎮立足於3.8平方公里的國家級泉水濕地公園;琉璃河鎮要打造一個529公頃的琉璃河濕地公園;青龍湖鎮正在建設一處10平方公里的山地特色郊野公園……每個小鎮都有美麗宜人的風景。

特色小鎮聚焦特色産業。過去房山主要“吃”的是礦産資源。現在,以特色小鎮為“據點”,一批金融機構、智慧農業項目、生態休閒項目相繼進駐。今後將帶動全區産業結構由傳統向現代轉變,由低端向高端提升。

有宜居環境,有新興産業,建特色小鎮相當於把城市搬到了農民身邊。就地就近實現城鎮化進程,農民增收致富的道路也會越來越寬。

和社會資本合作,房山山區的城鎮化將走“山內資源資本化路徑”。曾讚榮介紹,近10年,房山山區的資源型産業已全部退出,地質災害高發區的險村險戶搬遷這幾年在持續進行。農民搬出去了,山裏的宅基地、林地、農地怎麼辦?這是房山區近年來一直在思索的問題。

“山區資源完全可以轉化為資本。比如老宅子,就可以和市民休閒旅遊結合,經營起來。”據介紹,這種模式在部分山區鄉鎮已經開始試點。農民把宅基地、果樹等閒置資産統一交給集體,通過合作社的方式,按照資産入股來實現資源的資本化。政府結合外來資本,對村莊基礎設施、民居進行改造,吸引遊客。對農民來説,宅基地流轉是一筆收入,開展民居的物業管理,又是一筆收入。

目前,在週口店、十渡等地區,社會資本已經進入,原先一家一戶、低端鬆散的農家樂,將通過統一規劃、統一打造,變為品質更高端的山區旅遊業態。

伴隨著城鎮化進程的推進,農民收入也將節節提升。曾讚榮表示,這次新型城鎮化綜合試點和低收入村、戶的精準幫扶緊密結合,力爭使房山低收入人群儘快脫貧。(記者 王海燕)

【我要糾錯】 責任編輯:傅義洲
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