雲南：緊扣“精準”完善大扶貧工作格局

沒有貧困地區的全面小康，就沒有全省的全面小康。

截至2015年底，雲南仍有貧困人口574萬、片區縣91個、重點縣73個，貧困人口數量、片區縣和重點縣數量分別居全國第二位和第一位。

“到2020年，全省農村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，區域性整體貧困得到解決。”黨代會報告中指出，要全力落實精準扶貧精準脫貧各項任務，確保決戰決勝、如期脫貧，決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個貧困地區落伍。

圍繞確定的今後5年脫貧攻堅目標任務，黨代表們結合各地各自工作實際，緊扣“精準”和完善大扶貧工作格局等內容積極熱議，談實際、謀舉措。

突出“準”

落實落細各項措施

扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。

“十二五”以來，經過多年的扶貧開發，全省440萬貧困人口擺脫了貧困。越是剩下的，越是難“啃”的“硬骨頭”；越往後，脫貧成本越高、難度越大。

精準識別、靶向施策。面對報告中提出“要瞄準建檔立卡特別是深度貧困人口，始終做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效‘六個精準’”的要求，來自德宏的阿昌族代表曹春葉十分振奮地説：“精準脫貧對我們邊疆民族地區的群眾太重要了。”

作為一名村支書，曹春葉對“精準”工作的理解很“接地氣”。她説，在寨子裏，每家每戶具體經濟狀況如何，她都十分了解，需要做的是把貧困戶找出來建檔立卡，然後再挨家挨戶了解群眾們想發展什麼、能發展什麼。選定了具體産業，再組織專門的技術人員對其進行培訓，並提供一些政策支持，“只有産業發展了，老百姓富裕的才有底氣。”

談到脫貧，趙海仙代表心繫的是楚雄州2017年7.8萬人脫貧、4個貧困縣摘帽、12個貧困鄉鎮和65個貧困行政村出列的年度脫貧目標。她説，報告中關於“因地制宜、因戶施策”、實現“兩不愁、三保障”等推進精準扶貧精準脫貧的目標任務，正是楚雄州下一步扶貧工作的重點。同時還將抓緊推進易地扶貧搬遷建設，加快資金撥付使用，形成更多的實物量和投資量，進一步破解難題。

突出“遠”

增強脫貧內生動力

在洱源縣牛街鎮福和村，村民趙金全一家在精準幫扶下，貸款建好了房子，年收入達3萬元，實現了脫貧。而最讓他高興的是，孩子被送到衛校培養，明年畢業回鄉就能為鄉親們服務了。

在西盟佤族自治縣，自去年全省農村危房改造和抗震安居工程啟動至今，全縣已完成12846戶危房改造任務。解決了住房，縣委、縣政府又把扶貧重點轉向“扶智”，開展職業技能培訓，保證每個家庭至少掌握一項技能。

堅持“輸血”與“造血”並舉，堅持物質脫貧與精神脫貧並重，近年來，全省各地積極探索創新，著力增強貧困地區和貧困群眾的自我發展能力。

報告中指出，要充分發揮基層幹部群眾的首創精神，充分尊重貧困群眾的主體地位，堅持扶貧必扶志，引導貧困群眾轉變思想觀念，堅定致富信心，自力更生，艱苦奮鬥；堅持扶貧先扶智，努力使貧困人口子女都能接受更加良好的基礎教育，提高就業創業能力，阻斷貧困代際傳遞。

“脫貧致富終究要靠內生動力來保障。”楊宇代表説，雲南有不少直過民族，在經濟發展和思想觀念上都相對落後，如果不從“精神”上徹底擺脫貧困，那我們的脫貧攻堅就只能是一時之談。她希望邊疆民族地區能在解決好住房、基礎設施等脫貧基礎的同時，著力抓好産業、教育、技能培訓、醫療衛生等更深層次的扶貧。

來自施甸縣的布朗族代表段楊介紹，近年來，施甸縣通過開展廚師、種植養殖等技能培訓和精準電商扶貧等措施，幫助一批青年人實現了創業夢想。她認為，提高貧困地區群眾的就業創業能力，也是“造血”的題中之義。她希望各地政府能出臺更多實惠的政策措施，幫助有創業夢想的青年人實現“精神”脫貧。

突出“合”

發揮大扶貧工作合力

眾擎易舉，眾行易趨。黨代會報告指出，要更加廣泛、更加有效地動員凝聚各方力量，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

地處烏蒙山區的昭通市，近年來受彝良、魯甸地震等影響，脫貧攻堅任務十分艱巨。王忠代表認為，推進精準扶貧精準脫貧，昭通市一方面要積極外引東部沿海地區的幫扶資源，構建起地區協作、對口幫扶的工作格局；一方面要嚴格實行黨政一把手負總責責任機制和年度脫貧攻堅報告、考核管理、督查審計制度，定期約談縣區黨政領導和政府部門領導，建立脫貧攻堅每月通報、季度約談、半年小結、年終總結的工作制度，確保脫貧攻堅責任到人、落實到位。

作為地區對口幫扶的典範——滬滇合作被代表們多次提及。魏藝紅代表認為，滬滇幫扶合作為雲南脫貧攻堅和經濟社會發展注入了強勁動力，值得推廣和借鑒。“我們要落實好滬滇、粵滇、部省和央企扶貧協作，拓展協作領域、豐富協作內容、提升協作水平，不斷增強貧困地區群眾的‘造血’功能。”

代表們談到，要落實好報告中的各項目標要求，積極引導金融資源、人才資源和社會資源向扶貧一線集結，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接，逐步完善大扶貧的工作格局。（記者 張瀟予 左超）