教育部辦公廳關於違規組織學生頂崗實習有關問題的通報

教育部辦公廳關於違規組織學生頂崗實習有關問題的通報
教職成廳[2016]3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生産建設兵團教育局：

職業學校學生實習，是實現職業教育培養目標，增強學生綜合能力的基本環節，是教育教學的核心部分。2016年4月，教育部、財政部、人力資源社會保障部、安監總局和保監會聯合印發了《職業學校學生實習管理規定》（以下簡稱《規定》），進一步規範和強化了實習全過程管理，對長期以來存在的突出問題予以規範。文件印發後，各地各校積極貫徹落實，推動了職業學校學生實習工作有序開展。但是，也有個別學校和地區認識不到位，管理不規範，違規組織學生實習的問題時有發生。如：陜西交通職業技術學院因監管不力致使實習企業擅自調整實習內容，存在學生勞動時間長，專業不對口，企業未向學生支付相應勞動報酬等問題。廣西經濟職業學院頂崗實習崗位存在專業不對口情況。西安建設職業學院在實習合同未正式簽訂的情況下安排學生實習。山東聖翰財貿職業學院實習三方協議缺乏保護學生合法權益，出現頂崗實習學生每天工作10小時等違規條款。蘭州外語職業學院違規通過仲介機構組織安排學生實習。現予以通報。

五所學校的違規行為，損害了職業學校學生的合法權益，社會影響較大。這些違規行為暴露出長期以來部分職業學校對國家有關管理制度和要求執行不到位，一些學校校長履行實習管理第一責任人職責不到位，一些基層教育行政部門對加強實習管理重視程度不夠，監督責任落實不力。為進一步規範和加強職業學校學生實習管理，防止類似事件再次發生，現提出如下工作要求。

1.全面深入貫徹執行《規定》。各職業學校要從上述五所學校的違規行為中吸取深刻教訓，舉一反三，切實按照《規定》要求，做好學生實習的組織管理工作，確保將實習安排納入人才培養方案和教學計劃。各地教育行政部門要加強對各層次各類型職業學校實習工作的指導和監管，做到不留死角，不存盲點。

2.深入開展“實習管理規範活動”。按照《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》要求，各地要在本學期繼續深入開展以“實習管理規範活動”為主題的專項治理，推動各校切實改變實習管理鬆散的狀況。各地要以省為單位將專項治理情況於2017年1月15日前以正式函件形式報送教育部職成司（聯絡人：房磊，電話：010-66097143，傳真：010-66020434，郵箱：zzxxc@moe.edu.cn。）

3.始終保持治理實習違規問題的高壓態勢。各地教育行政部門要把治理實習違規問題作為加強職業學校規範管理的重點，對違規行為發現一起、查處一起。對監管不力、問題頻發、社會反響強烈的學校和地方，進行通報批評。各地要建立重點約談機制，對敷衍塞責、屢推不動、治理不力的地區和學校，約談有關負責人，督促落實主體責任。

4.因地制宜完善政策措施。針對學生頂崗實習中易出現問題的重點環節，如學生報酬是否合理、專業是否對口、安全防護是否到位、“六不得”是否落實到位等，各地教育行政部門要開展一次深入摸底調研，切實做到心中有數。在摸底基礎上，各地要結合實際，堅持問題導向，進一步建立健全本地區職業學校學生實習管理細則或管理制度，加強實習工作的有效監管。

教育部辦公廳 
2016年11月22日