北京大興區城鄉接合部改造見聞

讓“工業大院”變身“生態産業園區”——北京大興區城鄉接合部改造見聞

新華社北京12月20日電（記者 孔祥鑫）清退低端企業7000余家；拆除違法建設2000余萬平方米；騰退土地38000余畝……近年來，北京大興區通過拆除騰退等手段，讓低端産業多、安全隱患多、違法建設多，基礎設施差、治安環境差、環境衛生差等“三多三差”問題突出的城鄉接合部地區“煥然一新”。曾經村村點火、戶戶冒煙的“工業大院”如今已經變身成為集金融、文創、科技等元素于一體的現代服務園區。

城鄉接合部“脫胎換骨”

20日，在北京市大興區第五屆人民代表大會第一次會議上，提到城鄉接合部，北京市大興區代區長崔志成的表述是“正在發生脫胎換骨的變化”。

“過去5年，大興區加大‘拆遷、拆違、拆除騰退’力度，共拆除違法建設2000余萬平方米。”崔志成説，城鄉接合部改造取得突破，金融谷、電商谷等産業園區建成招商，中關村·大興現代服務業産業園掛牌成立。

上世紀80年代以來，“村村點火、戶戶冒煙”的村級工業大院發展工業的模式一度盛行。工業大院內部小化工、小加工、小餐飲、小市場等低端産業聚集。以西紅門鎮為主的城鄉接合部地區也聚集了大量流動人口，環境臟亂差，治安隱患重重。

“西紅門鎮從2012年開始，用5年時間推動工業大院拆除，騰退960萬平方米土地，以産業疏解帶動人口疏解。”西紅門鎮黨委書記鄭亞君介紹，按計劃，到2017年，新興産業園區將徹底取代27個工業大院，以及這裡的10萬流動人口。

在曾經的一塊“工業大院”地塊上，一座現代服務園區已經拔地而起。登上鴻坤·金融谷樓頂，精心打造的生態屋頂呈現出一片生機活力。該項目是為數不多的倡導綠色生態辦公的産業園區。

以能源結構調整防治大氣污染

大興區在改造城鄉接合部的同時，也交出了一份沉甸甸的能源結構調整“成績單”。

眾所週知，以煤炭為主的能源結構是京津冀地區污染物排放的主要成因之一。近年來，大興區在城鄉接合部地區堅持把能源結構調整作為大氣污染防治的主要措施。

例如，壽保莊工業大院拆除騰退企業商戶397家，拆除承壓鍋爐131台、採暖燃煤鍋爐17台、家用燃煤爐93個。4年來，大興區城鄉接合部地區共削減燃煤鍋爐1000余臺，減少小煤爐近13000台，減少散煤使用24萬餘噸，通過逐步減少煤炭使用量，逐步優化調整能源結構，進一步提升環境質量。

大興區環保局副局長張志全介紹，經核算，4年來，通過改造及産業升級，大興城鄉接合部地區共減少化學需氧量排放6000余噸、氨氮排放780噸、二氧化硫排放1600余噸、氮氧化物排放700余噸。

與此同時，為了進一步保護環境，節約水資源，大興區在城鄉接合部地區還積極針對自備井進行清理，4年共清理近300眼，用水量共減少1000余萬噸。

拆除騰退  擴展綠色空間

在原有城鄉接合部工業大院的騰退地塊上，一座名為“西紅門生態文化體育休閒公園”的綜合性綠地公園已經悄然矗立。

西紅門鎮副鎮長王彪介紹，城鄉接合部的改造不僅要發展産業，還要打造優美的生態環境。通過拆除騰退等手段，從根本上解決城鄉接合部地區的“頑疾”，使生態環境得到有效改善。

隨著西紅門、舊宮、瀛海等城鄉結合部地區的高污染、高耗能産業逐步退出和出租大院的大規模拆除，大興區在城鄉接合部地區4年來共新增造林面積2萬畝，綠色空間大幅擴展。

目前，大興區正在結合西紅門、舊宮等農村集體經營性建設用地入市，按照規劃對一道綠化隔離地區騰退土地進行綠化，打造城鄉接合部獨特的生態景觀，提升廣大市民生産生活環境品質。

“未來5年，大興區將全面推進城鄉接合部改造，啟動龐各莊、青雲店、北臧村等地區拆除騰退工作，完成西紅門、黃村、瀛海等地區拆除騰退任務。”崔志成説。