衛生計生委：面向全人群提供覆蓋全生命週期、連續的健康服務

國務院新聞辦公室于2016年12月23日（星期五）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家衛生計生委副主任馬曉偉介紹《“十三五”衛生與健康規劃》,國家衛生計生委副主任、國務院醫改辦主任王賀勝介紹《“十三五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃》的有關情況，並答記者問。

[國家衛生計生委副主任馬曉偉]各位媒體朋友，主持人，大家下午好。黨中央、國務院高度重視人民健康，今年8月和10月，召開了全國衛生與健康大會，印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，對推進健康中國建設做出了系統部署。習近平總書記指出，沒有全民健康就沒有全面小康，要把人民健康放在優先發展戰略地位，堅持中國特色衛生與健康發展道路，努力全方位全週期保障人民健康。李克強總理強調，推進衛生與健康事業改革發展，是關係我國現代化建設全局的重大戰略任務，並對保障人民健康、發展健康産業等多次作出重要批示。劉延東副總理多次召開會議作出部署安排。按照工作部署，衛生計生委會同相關部門研究起草了《“十三五”衛生與健康規劃（送審稿）》（以下簡稱《規劃》）。現將有關情況彙報如下：

一、編制背景和過程 “十二五”以來，我國衛生與健康事業取得長足發展。2015年，我國人均預期壽命達到76.34歲，比2010年提高1.51歲，居民主要健康指標總體上優於中高收入國家水平。 按照健康中國建設有關部署，國務院醫改領導小組統籌考慮，組織“健康中國2030”規劃綱要和“十三五”衛生與健康規劃、“十三五”醫改規劃的編制工作，開展了一系列重大和專項課題研究，廣泛徵求各方面意見建議。5月26日、9月9日和11月18日，國務院醫改領導小組三次對文件稿進行了研究。經反復聽取建議、徵求意見，各相關方面已達成共識。12月21日，國務院常務會議審議並原則通過了《規劃》。

二、主要內容 總體思路是，針對群眾健康需求和事業發展面臨的突出問題，以維護和促進健康為中心任務，面向全人群提供覆蓋全生命週期、連續的健康服務。文件共分為4個部分。

 第一部分是“規劃背景”。總結了“十二五”期間取得的成就，分析了“十三五”時期面臨的機遇和挑戰。 

 第二部分是“指導思想和發展目標”。堅持正確的衛生與健康工作方針，堅持計劃生育的基本國策，以保障人民健康為中心，以改革創新為動力，以“促健康、轉模式、強基層、重保障”為著力點，更加注重預防為主和健康促進，更加注重工作重心下移和資源下沉，更加注重提高服務質量和水平，實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，顯著提高人民群眾健康水平，推進健康中國建設。 發展目標是：到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立，實現人人享有基本醫療衛生服務，人均預期壽命在2015年基礎上提高1歲。同時，從健康水平、疾病防控、婦幼健康、醫療服務、計劃生育、服務體系、醫療衛生保障7個方面提出了25項主要發展指標。

第三部分是“主要任務”。從衛生與健康領域各項重點工作入手，提出了加強重大疾病防治、推動愛國衛生運動與健康促進、加強婦幼衛生保健和生育服務、發展老年健康服務、促進貧困人口等重點人群健康、完善計劃生育政策、提升醫療服務水平、推動中醫藥傳承創新發展、強化監督執法與食品藥品安全工作、加快健康産業發展10項工作任務。同時，加強衛生計生服務體系、人才隊伍、人口健康信息化和醫學科技創新體系建設，為衛生與健康工作提供支撐。 

第四部分是“保障措施”。通過全面深化醫改、建立公平有效可持續的籌資體系、完善衛生計生法制體系、強化宣傳引導、做好國際交流合作和加強組織實施等6個方面的措施，確保各項規劃任務的落實和目標的實現。 為了進一步明確規劃任務，做好規劃落實，規劃文本中還明確了各部門的職責分工。 我們在國務院正式印發後，做好政策的解讀和組織實施推動工作。介紹完畢。謝謝。