計劃生育政策調整之後工作從三個方面著手進行

國務院新聞辦公室于2016年12月23日（星期五）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家衛生計生委副主任馬曉偉介紹《“十三五”衛生與健康規劃》,國家衛生計生委副主任、國務院醫改辦主任王賀勝介紹《“十三五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃》的有關情況，並答記者問。

[馬曉偉]計劃生育是基本國策，政策調整之後，計劃生育工作從三個方面著手進行。一是全面實施兩孩政策，要合理配置婦幼保健、兒童照料、學前、中小學教育、社會保障等資源，因為新生兒增加之後，孩子從出生一直到成人，這一段社會公共衛生總的資源是需要增加的，供給服務的能力在各個環節上都需要提高和加強。所以這方面的工作任務是比較重的。二是要做好政策銜接。兩孩政策出臺前後，計劃生育的很多政策要銜接好，維護人民群眾的合法權益，使政策的變化不會有太大的波動，維持穩定的狀況。三是要加強出生人口的預警和監測，及時把握人口出生的狀態，這樣對於掌握整個社會人口的變化是十分重要的。對這方面的研究和監測工作需要加強。

另外是改革完善計劃生育的服務管理，過去計劃生育的服務管理工作主要是控制人口總量，從兩孩政策實施以後，應該逐漸向調控總量、提升素質、優化結構方向來發展。從過去政府行政的角度來控制轉向政府、社會、家庭多方共治的模式，宣傳倡導服務關懷、政府引導和依法行政。另外我們準備實施生育登記服務制度，推行網上辦事和承諾。提高計劃生育家庭的發展能力，完善計劃生育家庭獎勵和扶持的政策。這些政策還要繼續實施，並且要落實。特別是在農村貧困地區，在這方面的工作還要進一步做好。同時要加強對於計劃生育特殊家庭關愛和社會方面的幫助。這項工作也是很重要的。還有就是打擊“兩非”，維持出生率繼續下降的趨勢。

總的來講，計劃生育政策的調整之後，有幾方面的工作還需要做。如果説還有哪些工作，也是社會比較關心的工作，就是生育服務體系的供給這是一方面，比如説“一床難求”，這個事集中在城市大醫院“一床難求”，實際上就是資源總供給不足。出生的孩子一多，尤其是二胎，高齡孕婦佔比越來越高，我到基層去調研，這方面的壓力很大。所以我們想增加供給，長短結合。一個是近期內組織好現有的婦幼保健和醫療服務資源，充分發揮城市大醫院的作用，以産科為核心組織好，主要是用於解決疑難重症，保證母子平安。另一方面大醫院要進行橫向聯動，和婦幼保健院進行聯合，接手比較重的病人。同時建立分級診療，基層要把孕期前後的工作做好，一旦有重症病人能夠向上級轉，上級醫生能夠到下來治療，這樣資源能夠橫向聯合，縱向聯動。 長遠來看，解決床的問題，産床新增8.9萬張；解決人的問題，兒科、婦産科醫生加強培訓，産科醫生和助産士增加14萬人，這樣來解決資源總供給的問題。