如何讓農業科技落地生根

如何讓農業科技落地生根
——訪農業部科技教育司司長廖西元

2014年，農業部黨組作出了建設國家農業科技創新聯盟的重要部署。同年12月，由中國農科院牽頭，成立了國家農業科技創新聯盟。經過幾年的努力，聯盟建設不斷深化、內容不斷豐富、格局不斷拓展、機制更加完善。日前，《經濟日報》記者就農業科技創新聯盟的相關問題採訪了農業部科技教育司司長廖西元。

記者：國家農業科技創新聯盟是在怎樣的背景下成立的？

廖西元：近年來，我國農業科技對現代農業發展的支撐和引領作用不斷增強。但是，由於體制機制等深層次問題制約，農業科技創新能力不強、與産業結合不夠緊密、生産一線需要的技術成果供給不足的問題還很突出。建設國家農業科技創新聯盟，有利於集中全國農業科技創新的優勢力量，加快突破重大科技制約，更好地支撐引領現代農業發展。

農業科技自身也迫切需要依靠深化改革激發創新活力、提高創新效率。目前，我國農業科技創新資源配置效率還不高，分工不科學、上下一般粗等問題突出。建設國家農業科技創新聯盟，能夠打破部門、學科、區域界限，推進上中下游緊密銜接，各學科協同攻關，建立集中力量辦大事的農業科研組織模式，有效提升資源配置和科技創新效率。

近些年，適應大科技時代來臨的需要，國際社會普遍加大了科技資源整合力度，加強學科集群與企業集群的協同創新。建設國家農業科技創新聯盟，統籌産業鏈、創新鏈、資金鏈等方面的資源，加快重大成果産出，實現率先跨越。

記者：近年來，國家農業科技創新聯盟重點開展了哪些工作？

廖西元：早在聯盟工作啟動時，農業部就提出了“一盤棋”“一條龍”“一體化”的工作思路。幾年來，圍繞“三個一”落地生根，聯盟主要開展了三個方面工作。

一是啟動各類聯盟。目前，已經構建啟動了50個農業科技創新聯盟，包括農産品質量安全、農作物種質資源等“一盤棋”科技創新聯盟，種業、農機化、農産品加工等“一條龍”科技創新聯盟，東北黑土地保護、京津冀地下水超採“漏斗區”治理、南方稻區重金屬污染防治、畜禽廢物和農作物秸稈資源化利用等“一體化”科技創新聯盟，逐步形成了中央與地方、院所與企業互贏共建、齊抓共管的發展新格局。

二是加強機制研究。圍繞做實聯盟，組織力量開展聯盟建設的機制研究，每個聯盟形成了“一個産業問題、一個科學命題、一個項目支撐、一個運行機制”的工作模式，開展協同創新和轉化推廣。

三是完善聯盟管理。支持和指導成立了西北、京津冀、長江中下游城市群等區域性聯盟，對江蘇、湖北、廣東等省農業科技創新聯盟和種業、種植業、農機化、漁業等行業聯盟的籌備和建設啟動工作進行指導和推動。

記者：下一步，聯盟將在哪些方面加大建設力度？

廖西元：首先要在解決重大問題上下功夫。現在我們單項技術不少，但是集成成果不多；科技研發不弱，但是應用是短板。針對這些問題，要充分發揮聯盟作用，圍繞制約農業現代化的重大問題，集聚優勢力量，開展協同攻關，突破農業供給側結構性改革和農業綠色發展的關鍵制約瓶頸，促進産業跨越發展。

其次在創新運行機制上下功夫。在國家聯盟層面，要加快推進政府支持、任務牽引、資源共享、行業協同、市場驅動等機制建設；在單個聯盟層面，建立目標一致、優勢互補、基地共建、利益共贏等機制,激發聯盟的發展活力和內生動力。

再次在創造發展條件上下功夫。要鼓勵聯盟申報並承擔國家有關科技專項，爭取把聯盟攻關任務納入國家重點研發計劃。充分利用貸款貼息等金融政策，引入風險投資、眾籌等多種方式，引導社會資本支持聯盟建設。要充分發揮企業投資主體作用，拓寬聯盟資金渠道。同時，農業部也準備籌集相關經費對聯盟予以支持。（記者 常 理）