中國智庫：蹄疾步穩 咨政啟民路正闊

7月29日—30日，G20智庫論壇（T20）：“建設新型全球關係——新動力、新活力、新前景”在京舉行。資料圖片

【全畫幅·白描——】

匯聚智識為國所用，助推發展與民同行。2016年，中國智庫的前進步伐越發穩健，獨特作用愈加彰顯。

2016年，全面建成小康社會決勝階段鏗鏘開局、推進結構性改革攻堅之戰轟然打響。依託不斷改進的決策諮詢體制，面向經濟社會發展主戰場，中國智庫整體行動起來，一面謀求自身成長強健筋骨，一面聚焦發展命題孜孜精研。雖然發展尚不充分、改革有待深化，但在決策層與知識界共同努力下，“國有疑難問智庫”的局面正逐步形成。

這一年，“智庫咨政”的政策環境愈加改善，“善用智庫”的制度化安排日漸明確。

備受中央重視——習近平總書記分別對全國黨建研究會、國防大學、中國科學院和中國工程院等作出囑託，期待其發揮高端智庫作用；7月，習近平總書記、李克強總理分別主持召開經濟形勢專家座談會，參會專家多數來自智庫。在哲學社會科學工作座談會上，總書記重申智庫建設重要性，肯定成績、直指不足：“智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上。”

政策環境改善——從《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》到《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》；從《關於深化人才發展體制機制改革的意見》到《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，一系列國家級文件出臺，對體制機制、項目管理、人才發展、薪酬分配作出全新部署，為智庫發展提供了全方位配套支撐。

高端智庫建設推進——本年度召開兩次國家高端智庫理事會全體會議，發佈《2016年國家高端智庫選題方向和重點課題》，促進智庫管理運行逐步規範化。

各部委、省市區積極作為——工信部、國家民委等紛紛印發本系統智庫建設意見；江蘇、山東等地積極建設省級重點智庫、選拔智庫領軍人才……

逐漸完善的制度設計與決策諮詢體制，給智庫咨政以法定地位；更為精細化、科學化的決策過程，使原有“試錯式改革”中的問題逐步得以克服。

這一年，智庫治理與體制機制改革不斷破冰，由一個個“活力分子”構築的新型智庫共同體日漸成型。

適宜發展的體制機制是為智庫“鬆綁助跑”的關鍵所在。2016年，完善治理制度和組織架構，成立學術委員會、理事會等決策機構；有效統籌凝聚資源，實現運轉“一盤棋”與資源效益最大化；試水全新的人才選聘激勵機制，嘗試開闢中國特色人才“旋轉門”；創新經費籌措管理機制，打造與智庫需求相匹配的資金“蓄水池”……一系列改革創新之舉，為滿蓄能量的智庫解羈絆、添動力、強後勁。

內強筋骨，外重協同。2015年掀起的“智庫聯盟”風依然勁吹。更進一步，以“中國智庫索引”上線、首批來源智庫名錄公佈為標誌，一個共商共建共享的新型智庫共同體趨於形成，智庫之間的聯動、溝通與協同愈加便利。

這一年，決策諮詢與政策研究碩果盈枝，為科學民主依法決策、國家治理現代化注入強大智力支撐。

推進供給側結構性改革、産業結構調整與化解過剩産能、“三農”問題與精準扶貧……幾乎每個經濟熱詞背後，都有智庫給出的前瞻分析、政策建言；“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶，幾乎每項國家戰略的實現，都離不開智庫的精研深思、深入謀劃。打造國家發展的戰略庫、聚智池，提供輔助決策的大戰略、巧方案，智庫的核心競爭力清晰彰顯。

這一年，輿論場上的智庫聲音空前響亮，成為闡釋政策、增信解惑、引導民眾的時代強音。

經濟形勢應時而變，智庫解讀適時而動。小至“中國經濟每月談”“世界經濟季度談”，大至“中國發展高層論壇”“中國經濟年會”，各智庫設壇開講，廓清思想迷霧，傳播睿智之識；新政出臺萬眾矚目，權威闡釋春風化雨。“十三五”規劃、新發展理念……智庫專家深度解讀，既架天線更接地氣，成為百姓信賴的“政策代言人”。

這一年，“智庫外交”新軍突起，成為中國全球治理理念的特色載體、“中國方案”走向世界的最佳使者。

9月5日，二十國集團領導人杭州峰會閉幕，習近平主席會見記者，特意向智庫致謝，G20的幕後英雄——T20（二十國集團智庫會議）居功至偉。在三家牽頭智庫召集下，T20舉辦10場會議，在海內外媒體上密集發聲，為峰會圓滿舉辦作出重要貢獻。

7月12日，“南海仲裁”鬧劇上演。武漢大學國際法研究所、中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國社會科學院等國家高端智庫廣泛邀集國內外政要、學者，在國內外連辦三場研討會，面向國際發出捍衛領土主權、維護國際法權威的堅定聲音。

讓中國聲音、中國智慧走入國外民眾內心，把中國方案、中國立場書寫在世界人民面前，智庫外交優勢獨具，在公共外交領域架起凝聚共識、增進情感的堅實“橋梁”。

2016，中國智庫風采初綻；2017，智庫中國蓄勢待發。（記者 王斯敏）