八閩大地打造綠色發展福建樣板

行走在八閩大地，草木馥鬱，花香撲鼻，空氣清新，讓人時常忍不住來個深呼吸。

青山、綠樹、河流、飛鳥構成的誘人景致都在以它們特有的方式記述著福建從首批提出生態省建設，到首個國家生態文明先行示範區，再到首個國家生態文明試驗區的奮力探索。

作為全國首個生態文明試驗區，福建省始終把體制機制創新作為提升生態文明建設水平的重中之重，大膽探索、先行先試，努力形成特色鮮明、可複製、可推廣的生態文明建設經驗，打造國家生態文明試驗區“福建樣板”。

日前，筆者跟隨“國家生態文明試驗區”採訪團走進福建，親身感受八閩大地轉型發展後發趕超的勃發幹勁和對生態環境紅線不可逾越的清醒認知，記錄並見證福建生態文明建設實踐探索的普遍意義和模式內涵。

【從率先在全國實施環保“一崗雙責”到率先扛起“黨政同責”大旗，從省政府建立季度環保督查會到省委省政府環保督察組開展史上最嚴督察，福建通過構建大生態環保督察格局，讓壓力層層傳導，讓環保責任層層落實】

2016年6月27日，中央全面深化改革領導小組第25次會議審議通過《國家生態文明實驗區（福建）實施方案》（以下簡稱《福建方案》）。

2016年8月12日，中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《福建方案》，決定選擇福建作為全國第一個國家生態文明試驗區，開展生態文明體制改革綜合試驗。

應該説，這是福建省生態文明建設的重要里程碑。開展生態文明改革綜合試驗，既是中央賦予福建的重任，也為福建保持生態環境全國領先注入強勁動力。

福建省決策層對發展路徑始終有著清晰認識，把生態環境保護納入黨政領導的共同決策視野，推動各級黨委和政府把“環境質量只能更好、不能變壞”作為環保責任底線，切實落實屬地責任。

早在2010年，福建省就率先在全國實行環保“一崗雙責”，提出“誰主管、誰負責，管行業必須管環保”。2016年全省兩會期間，省委書記、省長與9市1區黨政領導分別簽署《2016年度黨政領導生態環境保護目標責任書》，意味著各地黨政“一把手”都要和生態文明、環境保護的階段性任務綁在一起。

如何才能發揮黨政同責的效力，福建給出的答案是：構建立體大生態環保督察格局。從2016年起，福建每兩年將對各地進行一次督察，督察結果作為黨政領導幹部任免的重要依據。

2016年7月起，福建省委省政府環境保護督察組在龍岩、泉州、寧德啟動首輪環保督察行動，目前3市已辦結環境舉報問題506件，共查處289家違法企業。其中，行政處罰146件，罰款527萬元，移送公安行政拘留18人。龍岩首批已問責17名黨政機關和國有企業責任人。

自2014年起，福建省率先在全國建立季度督查通報制，將各地突出環境污染問題列入省政府季度經濟形勢運行分析暨督查通報會。通報的突出問題由省政府辦公廳分解到各設區市政府研究處理，省政府督查室跟蹤督辦，讓環保不力的地方官員“臉紅冒汗”。

【堅持以環境質量改善為核心，加快補齊環境治理短板，著力解決影響生態環境質量最突出的問題，牢牢守住“環境質量只能更好，不能變壞”的底線，持續保持生態環境質量全國領先】

綠水青山，成清新福建的一張“燙金名片”。

今年前9月，全省12條主要河流～水質佔比96.5%；9個設區城市空氣質量平均達標天數佔比98.2%，比全國338個地級以上城市平均水平高17.9個百分點；森林覆蓋率達65.9%，連續38年保持全國第一，是全國大氣、水、生態全優的省份之一。

省環保廳廳長朱華坦言，儘管福建省環境質量長期保持優良，但仍有短板，當前重要任務就是如何在環境質量高位運行下治理短板。