住房城鄉建設部辦公廳關於供熱採暖典型問題處理情況的通報

住房城鄉建設部辦公廳關於供熱採暖典型問題處理情況的通報
建辦城函[2016]1109號

北京市城市管理委，天津市建委，河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海省（區）住房城鄉建設廳，新疆生産建設兵團建設局：

北方採暖地區今冬開栓供熱以來，總體運行平穩，但一些地區也存在著供熱不到位、室溫不達標等問題。為推動解決上述問題，做好今冬明春供熱採暖工作，現將供熱採暖典型案例通報如下：

一、供熱採暖典型案例

（一）供熱不到位問題。

1.吉林省長春市二道區某小區2016年10月20日正式供熱後，60多戶居民家中遲遲沒有來暖氣。經當地供熱管理部門核實，該小區換熱站設施出現故障。2016年11月7日，供熱企業對故障進行了處理並恢復正常供熱。

2.山東省煙臺市招遠市某小區部分業主入住兩年多來，供熱問題一直沒有解決。經當地供熱管理部門核實，該供熱企業供熱能力不能滿足需求，2013年新建了供熱鍋爐和機組，因環評、並網發電等審批手續難以辦結，無法開機運行。2016年開始，為該小區配套空氣源熱泵供熱，2016年12月20日已正式供熱。

以上兩個案例反映出相關供熱企業設施更新維護責任不落實，當地城市供熱管理部門對供熱設施規劃建設管理工作統籌協調不到位。

（二）室溫不達標問題。

1.吉林省遼源市西安區某小區室溫不達標。經省、市供熱管理部門會同專家和供熱企業現場檢測分析，對供熱設施進行了調整，該小區住房室內溫度已達標。

2.內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區某戶居民住房，2013年入住以來冬季室溫一直不達標。2016年11月14日，經當地供熱管理部門現場核實，隨即責成供熱企業進行了整改，該用戶房屋室內供熱溫度已達標。

以上兩個案例反映出相關供熱企業服務意識不強，對群眾訴求不夠重視，供熱服務保障水平有待提高，同時也反映出當地城市供熱管理部門檢查監督不夠到位。

二、有關要求

2017年元旦、春節即將來臨，今冬明春供熱採暖工作已進入關鍵時期，各地住房城鄉建設（供熱）主管部門及供熱單位對通報的問題要引以為戒，切實做好今冬明春、特別是“兩節”期間的供熱採暖各項工作。

（一）全面排查處理問題。各地住房城鄉建設（供熱）主管部門要立即組織全面排查本行政區域供熱情況，立即整改通報指出的供熱不到位、室溫不達標等共性問題，嚴格監督問責，並認真吸取教訓，舉一反三，查缺補漏。

（二）加強供熱市場監管。各地住房城鄉建設（供熱）主管部門要結合本地區實際，進一步加強對供熱市場準入、退出和供熱質量、服務、安全等方面的監管，重點督查供熱設施、能源儲備等未達到開栓標準的供熱企業，防範各類棄管棄供和質量、服務、安全不達標等問題發生，加強供熱執法檢查，嚴厲查處違法違規行為，保障供用熱正常市場秩序。

（三）認真回應群眾訴求。各地住房城鄉建設（供熱）主管部門要積極協調解決群眾反映問題，通過用戶調查、群眾來信來訪、輿情分析等手段，及時了解分析本地供熱採暖工作形勢和問題。尤其要對群眾反映強烈的供熱不到位、室溫不達標、收費不合理等問題，進一步加大督查督辦力度，切實解決實際問題，暫時不能解決的，要做好解釋並採取臨時性、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。

下一步，我部將繼續加強對各地今冬明春供熱採暖工作的督查，對發現的突出問題，特別是因主管部門工作不力、履職缺位導致的大面積停熱事故或群體性事件等問題，將予以通報批評，並建議有關地方和部門嚴肅追責。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2016年12月22日

（此件主動公開）