新聞辦就《中國交通運輸發展》白皮書等情況
舉行發佈會

國新辦就《中國交通運輸發展》白皮書等情況舉行發佈會 中國網 李佳

國務院新聞辦公室于2016年12月29日（星期四）發表《中國交通運輸發展》白皮書，並於當日上午10時舉行新聞發佈會，介紹白皮書和中國交通運輸發展有關情況。交通運輸部黨組書記楊傳堂，交通運輸部副部長、中國民用航空局局長馮正霖，交通運輸部黨組成員、國家郵政局局長馬軍勝，交通運輸部副部長、國家鐵路局局長楊宇棟和國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅出席，並答記者問。

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人胡凱紅主持發佈會 中國網 李佳

【國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 胡凱紅】女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。今天國務院新聞辦公室發表《中國交通運輸發展》白皮書，同時舉行新聞發佈會，向大家介紹白皮書的主要內容，以及中國交通運輸發展的有關情況。出席今天發佈會的有，交通運輸部黨組書記楊傳堂先生，交通運輸部副部長、中國民用航空局局長馮正霖先生，交通運輸部黨組成員、國家郵政局局長馬軍勝先生，交通運輸部副部長、國家鐵路局局長楊宇棟先生。我是國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅。首先我簡要介紹一下中國交通運輸發展白皮書的有關情況。

交通運輸是基礎性、先導性、服務性行業。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國交通運輸面貌發生了翻天覆地的變化，便利了人民群眾的出行，推動了經濟社會的發展。同時，交通運輸“走出去”也為促進中國與世界的互聯互通發揮了非常重要的作用。黨的十八大以來，中國高度重視現代綜合交通運輸發展，堅持把交通運輸擺在先行發展的重要位置，著力構建現代化交通網絡系統，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系，同時不斷深化與世界的合作，構建全方位、多層次、多渠道的交通運輸對外開放和國際合作格局。當前，中國交通運輸進入了改革發展的新時期，將按照統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持網絡化佈局，智慧化管理，一體化服務、綠色化發展，更好地服務中國經濟社會發展，更好地聯通中國與世界。

今天發佈的《中國交通運輸發展》是中國政府首次就中國交通運輸建設發展發表的白皮書。白皮書系統地介紹了中國交通運輸的發展歷程、整體面貌以及未來的發展藍圖等。白皮書約1萬字，以中、英、法、俄、德、西、日、阿等語種發表，中文版和英文版已分別由人民出版社和外文出版社出版發行。我先介紹這些情況，現在請交通運輸部黨組書記楊傳堂先生介紹。

交通運輸部黨組書記楊傳堂介紹情況 中國網 李佳

【交通運輸部黨組書記 楊傳堂】女士們、先生們，記者朋友們，同志們，大家上午好！很高興和媒體的新老朋友在這裡見面，我們大多也都是老朋友了，我非常感謝大家長期以來對中國交通發展給予的關心和支持。

交通運輸是基礎性、先導性、服務性的行業，在人民群眾的出行、經濟社會的發展當中發揮著重要的作用。新中國成立以來，交通運輸的面貌發生了歷史性變化，為經濟發展、人民群眾的安全便捷出行做出了積極貢獻。發表《中國交通運輸發展》白皮書，目的是客觀地介紹中國交通發展的總體狀況，系統地介紹中國交通運輸發展的目標，進一步增進國際社會對中國交通發展的了解和支持。下面，我從五個方面介紹一下《中國交通運輸發展》白皮書的主要內容。

第一，簡要回顧了新中國成立以來中國交通運輸的發展歷程。六十多年來，中國交通運輸經歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應”經濟社會發展需求的奮鬥歷程。目前與世界交通運輸一流水平的差距快速縮小，部分領域已經實現超越。

第二，全面展示了綜合交通運輸體系建設的現狀。經過多年改革發展，多節點、網格狀、全覆蓋的綜合交通運輸網絡已經初步形成，“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通。截至2015年底，多層次鐵路網絡初步形成，鐵路營業總里程達12.1萬公里，居世界第二，高速鐵路里程達1.9萬公里，居世界第一，高速鐵路成為“中國創造”、“中國製造”和“走出去”的新名片。建立了廣覆蓋的公路網，中國高速公路里程達12.4萬公里，居世界第一，特別是農村公路里程將近400萬公里，通達全國37684個鄉鎮和634390個建制村，通達率分別達到99.9%99.8%。初步建成干支銜接的水運網，沿海港口整體處於世界較先進水平，內河航道通航里程達12.7萬公里，居世界第一，生産性碼頭泊位3.13萬個，其中萬噸級及以上泊位2221個。民用機場體系基本成型，全國民航運輸機場達210個，民航運營安全水平整體較高。郵政總體實現“鄉鄉設所、村村通郵”，快遞年業務量居世界第一。初步形成了油氣管道骨幹網絡。

交通科技創新和應用實現重大突破，基礎設施建設技術整體達到世界領先水平，高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術世界先進，特殊地質的鐵路、公路建設技術克服了世界級難題，陸續建成一批世界級特大橋隧。離岸深水港建設關鍵技術、巨型河口航道整治技術、長河段航道系統治理技術以及大型機場工程建設技術世界領先，實施了港珠澳大橋、洋山港集裝箱碼頭、長江口深水航道治理等系列重大工程，有的已經建成，有的正在建設當中。交通運輸裝備發展不斷升級，部分領域技術水平居於世界前列。信息化智慧化技術在交通運輸行業正在得到廣泛應用。交通運輸市場體系、管理體制和法規體系不斷完善，交通運輸體系整體服務水平不斷提升。

第三，體現了交通運輸對經濟社會發展的先行作用。中國政府堅持把交通運輸擺在先行發展的重要位置，交通運輸在推動經濟社會發展、服務和改善民生以及促進生態文明建設等方面，發揮了基礎性先導性服務性作用，特別是在支撐經濟增長、促進區域和城鄉協調發展、助力扶貧脫貧等方面，保障作用明顯。

第四，介紹了中國交通運輸的對外開放與國際合作。中國政府在大力推進與國際間的互聯互通、發展交通運輸支撐中國對外貿易發展、積極參與國際交通運輸事務、擴大交通運輸領域對外開放、加快交通運輸“走出去”等方面做了大量的工作。目前中國政府正在加強與“一帶一路”沿線國家合作，積極推動交通基礎設施互聯互通和運輸便利化。

第五，提出了未來五年交通運輸的發展目標和重點任務。重點任務主要有6個方面：一是全面深化交通運輸改革；二是構建內通外聯的運輸通道網絡；三是建設現代高效的城際城市交通；四是打造一體銜接的綜合交通樞紐；五是推動運輸服務綠色智慧發展；六是提升交通運輸安全管理水平。

全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，對交通運輸發展提出了新的更高的要求。我們將按照 “五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人民為中心，不斷提升交通運輸的服務品質，繼續加強與世界各國在交通運輸領域的深度合作，為建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系而不懈努力。

下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

【胡凱紅】謝謝楊書記的介紹，下面開始提問，提問之前先通報一下所代表的新聞機構。因為今天來了不少外國記者朋友，我們今天安排了全場同傳。

中央電視臺記者提問 中國網 李佳

【中央電視臺記者】楊書記，剛才您跟我們大家介紹了《中國交通運輸發展》白皮書的主要內容，這麼多年咱們國家綜合交通運輸體系取得了哪些成就，給我們國家經濟帶來了哪些拉動作用？另外，“十三五”期間綜合交通運輸發展的主要任務有哪些？

【楊傳堂】黨的十八大以來，各個部門和各個地區都認真貫徹和落實黨中央、國務院關於發展現代綜合交通運輸決策和部署，積極推動現代綜合交通運輸體系建設，取得了重大進展。一是體制機制改革取得了重大突破；二是基礎設施網絡初步形成；三是交通運輸服務能力大幅度提升。這些成績，是在黨中央、國務院的領導和全社會各有關方面的支持下取得的，為我們下一步的發展打下了良好的基礎。

“十三五”時期，我國交通運輸發展正處在提質增效升級的轉型期，支撐全面建成小康社會的攻堅期和邁向現代化的重要機遇期。現代綜合交通運輸發展的主要任務包括以下幾個方面：一是完善綜合運輸通道佈局，規劃建設橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的國內綜合運輸的大通道；二是建設“三張網”，包括服務品質高、運行速度快的快速交通網絡，運行效率高、服務能力強的綜合交通運輸普通幹線網絡，覆蓋空間大、通達程度深、惠及面廣的綜合交通基礎服務網絡。三是完善綜合交通樞紐空間佈局，著力打造北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，加快全國性綜合交通樞紐建設，積極建設區域性綜合交通樞紐，著力發展口岸等重要樞紐。四是強化綜合交通運輸發展，發揮對“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、脫貧攻堅、新型城鎮化等國家戰略的支撐作用。五是推進聯程聯運的發展，推進旅客聯程運輸，推進鐵水、公鐵、公水、陸空、江海等一些貨運多式聯運。六是綜合交通運輸産業的智慧化變革，推動現代信息技術與綜合交通運輸深度融合，全面提升運輸服務品質。這六個方面是我們在“十三五”時期著力推進和建設的重點。

我們也深刻地認識到，完善體制機制，加快法規標準建設，優化網絡佈局，調整運輸結構，任務是繁重的。我們將從更大範圍、更高層次、更大程度上做到綜合發展。在這方面，重點做好三個融合：一是交通基礎設施網絡的融合；二是運輸服務的融合；三是新舊業態的融合。加快現代綜合交通運輸發展，推進供給側結構性改革，是一個挑戰，更是機遇。在挑戰和機遇並存當中，勇者勝，智者勝。我們的選擇是勇、是智。

【經濟日報記者】我的問題是提給交通運輸部楊傳堂書記的。這些年降成本一直是中央主抓的經濟工作之一，降低物流成本是其中重要內容。但是我們也知道，目前社會上不少企業仍然認為我國物流成本還是很高，請問楊書記，如何看待這一問題？交通運輸系統為降低物流成本做了哪些努力，取得了哪些成效？

【楊傳堂】交通運輸是物流的基本環節和依託載體，優化交通運輸服務的供給能力和水平，對於提高物流效率、降低物流成本，具有積極的作用。當然，在物流當中，交通運輸只是其中一個環節。近年來交通運輸部高度重視物流業發展，通過規劃引領、政策支持和一些試點、示範手段，加大推進物流業“降本增效”的力度，交通物流發展質量和效益不斷提高。今年8月份，我部出臺了《關於推進供給側結構性改革 促進物流業“降本增效”的若干意見》，明確了“完善銜接順暢的基礎網絡，構建集約高效的服務平臺，提升運輸鏈條的組織效率，健全匹配協調的標準體系，營造規範有序的市場環境”，一共講了五大任務，其中有十九個方面的具體工作，核心在於通過拓展交通運輸服務領域，延伸服務鏈條，強化交通物流融合，激發物流業發展的內生動力和市場活力，來提升物流業發展的整體效率和效益，從而更好地服務於實體經濟企業的成本降低。

儘管我們做了很多工作，但是任務還是非常繁重。整體看，降成本，不管是行政性成本的降低和實體的運行，任務都很重。下一階段，我們將著力落實並且不懈地努力工作，主要是四個方面：一是要通過暢通物流大通道，加快貨運樞紐和物流園區建設，完善港口和大型綜合性物流園區集疏運系統，夯實物流發展基礎設施條件。因為大通道的建設是降成本的重要方面，如果大河不通，小河就會塞堵。在這種情況下，加快暢通大通道建設，任務至關重要；二是通過推進交通運輸物流公共信息平臺建設，鼓勵企業運用先進信息技術，提升物流信息化水平。用信息化來降低成本，提高效率；三是通過大力推進多式聯運，發展甩挂運輸，推進標準化建設，提高運輸組織化水平。多式聯運、甩挂運輸、標準化建設等方面，我們都進行了有關試點，從試點情況看，效果是好的。這方面並不增加更多的投資和成本，就可以使我們的效益、效率提高；四是通過放、管、服的改革，破解重點物流領域政策上的障礙，發展“互聯網+”交通物流，培育物流業發展的新動能。

我們相信，通過我們的不懈努力，一定能夠給黨和國家、給全社會交上一份降本增效的滿意答卷。當然，做好這項工作，也不可能是一蹴而就，還要不斷地研究，不斷地推進，才能使降成本增效工作做到實處。謝謝。

彭博新聞社記者提問 中國網 李佳

【彭博新聞社】我的問題是問國家鐵路總局的。國家鐵路總局有什麼計劃來改善其運行的財務狀況？比如説在土地方面，在資産證券化方面，還有會不會通過調整鐵路票價來調節貨運的成本問題？

交通運輸部副部長、國家鐵路局局長楊宇棟回答記者提問 中國網 李佳

【交通運輸部副部長、國家鐵路局局長 楊宇棟】國家鐵路局是在鐵路政企分開之後成立的政府部門，主要職能是對鐵路行業進行監督管理。這些年來，中國鐵路特別是中國高鐵的發展速度是非常快的，在發展過程當中，我們整體從投資、資金運作等各個方面的情況是非常良好的。經過“十二五”期間，我們一共投入了35800億元，建成3萬公里鐵路。到今年年底，目前中國鐵路運營里程已經達到12.4萬公里，特別是高鐵建設取得了突出的成績，高鐵的運營里程已經達到2萬多公里。運營里程佔到全世界高鐵總量的65%左右。

“十三五”期間，我們還將進一步加快鐵路建設與發展。計劃投資35000億，到“十三五”末期，整個鐵路運營里程達到15萬公里，其中高速鐵路要達到3萬公里的規模。在這個過程中，解決好鐵路投資和鐵路建設的關係是非常重要的問題。從目前的情況來看，黨中央、國務院對於鐵路建設高度重視，給予了大量政策上的支持，對鐵路建設主要採取分類投資的方式，由中國鐵路總公司主要負責鐵路幹線的投資與運營，同時對於城際鐵路、市郊市域鐵路、資源開發性鐵路、支線鐵路，鼓勵地方政府和企業以及各類社會上的投資主體參與這方面的建設。以分類投資的方式，有效解決鐵路建設的投入問題。

同時，國務院還對鐵路運輸企業，主要是對中國鐵路總公司給予了很好的土地開發政策，給予鐵路運輸企業進行綜合土地開發利用的政策。從國鐵情況來看，現在擁有60萬公頃的土地，這部分土地中，有相當一部分可以用於綜合開發。這部分綜合開發的效益，一方面提高企業自身的經營效益，同時也可以用來投資，進行鐵路建設。

第三方面，鐵路運輸價格方面，國家有關部門也對國家鐵路運輸企業給予了充分支持，賦予了鐵路運輸企業對鐵路客運價的部分自主定價權。當然，當中對於普速列車中的硬座，也就是人民群眾出行當中最基本的硬座這部分價格，還是實行中央定價，以保證老百姓的基本出行。鐵路運輸企業會根據市場情況，根據整個區域經濟發展的情況，在價格方面有針對性地進行調整。這個調整包含兩個方面，首先作為中國鐵路，這些年在黨中央、國務院的堅強領導下，在社會各界共同支持下，我們取得了很好的成績，這充分體現了中國社會主義制度條件下，我們集中力量辦大事的改革發展的重要成果。在這個過程當中，我們首先要考慮的是讓廣大人民群眾享受到改革發展的成果，有更多的獲得感，所以不能亂漲價。第二，要根據市場的情況，同時兼顧企業經營的情況，在價格方面進行上下浮動，保持鐵路運輸企業一個市場主體地位，讓它能夠適應市場，讓它能夠更多地取得效益。在鐵路建設方面，國家也在發行鐵路建設的債券，同時也在積極鼓勵PPP等多渠道融資方式。綜合這些好的政策，我們整個鐵路建設，在“十三五”期間乃至更長一段時間，將持續健康地發展。

前不久，今年7月13日，國家修訂了《鐵路中長期發展規劃》，這個規劃期是從2015年到2025年，同時展望到2030年。到2025年這個規劃期，整個鐵路運營里程將達到17.5萬公里，其中高鐵達到3.8萬公里。到2030年，全國鐵路規模將達到20萬公里，其中高鐵規模達到4.5萬公里。

我就介紹這些，謝謝。

中國青年報記者提問 中國網 李佳

【中國青年報記者】請問馮正霖局長一個問題。今年我國民航發生了幾起不安全事件，引發了輿論和社會的關注，請問目前我國民航事業的安全水平大概是什麼樣子？民航總局為了確保我國民航安全做出了哪些安全措施？謝謝。

交通運輸部副部長、中國民用航空局局長馮正霖回答記者提問 中國網 李佳

【交通運輸部副部長、中國民用航空局局長 馮正霖】首先感謝您這個問題一下子就點到了我們需要堅持的底線。今年以來，中國民航完成的運輸週轉量、旅客運輸量和貨郵運量分別增長了12.6%、11%和5.5%。在航空運輸總量增量最大，航班航線密度增幅最大，運行安全保障環境最為複雜的情況下，我們今年確保了民航安全形勢總體平穩，沒有發生運輸飛行事故和空防安全事故。到目前為止，中國民航已經連續安全飛行76個月，累計安全飛行4596萬小時，連續14年保證了空防安全。

中國民航近十年運輸航空百萬架次，重大事故率為0.036，是同期世界水平0.43的1/12。所以可以説，中國民航的航空安全是處於可持續安全的管控之中，已經形成了系統的安全管理制度、運行和監控體系。雖然安全形勢總體平穩，但是穩中有險，穩中有憂。正像您剛才提到的，今年也連續發生了一些比如“5.1”東航四川分公司的跑道外接地事件和“10.11”上海虹橋機場跑道侵入事件等一系列人為責任嚴重事故徵候，加大了安全運行風險，已經引起我們高度重視。我們依法依規、依程序，嚴肅處理了這些違章行為，對“5.1”和“10.11”事件中的有關責任人做出了近年來最嚴厲的問責處罰。

當前我國民航仍然處在快速發展的黃金期，航空運輸需求與供給質量的矛盾也日益顯現出來，一些地區和空域實際日保障飛行量已經進入到世界最繁忙的行列，航空運輸量的增長在某些地區已經觸及到空域資源保障能力、地面保障能力、人力資源保障能力的“天花板”。這些集中反映了民航業加快推進供給側結構性改革的問題所在，需要我們以推進民航業供給側結構性改革為主線，以滿足需求為最終目的，加大有效供給力度，提升安全發展能力，提升航空服務品質。

我們按照習近平總書記、李克強總理對民航安全工作指示要求，要正確處理好安全與發展、安全與效益、安全與正常、安全與服務的關係。我們正在建立“對安全隱患零容忍”的全方位排查整改的長效機制，始終以如履薄冰的態度、以眼睛裏不容沙子的自覺，排查隱患，不留死角，對排查的隱患建立清單制度，逐項整改銷號，破解影響航空安全的制約因素，千方百計提升空域資源、空管、機場、運行控制、人力資源五個保障能力，要切實把好公司設立、運力引進、人員疲勞、容量評估、安全誠信、航班正常六個關口。我們要確保民航業的發展規模速度與安全服務保障能力相匹配，杜絕重特大運輸航空事故，杜絕空防安全責任事故，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故。通過我們的工作，讓人民群眾飛得更安全、出行更安心。謝謝大家。

中央人民廣播電臺記者提問 中國網 李佳

【中央人民廣播電臺記者】我的問題是提給國家郵政局的馬局長。近幾年我們的快遞業發展非常迅速，但是也存在質量不高、發展模式單一和區域發展不平衡等問題。未來我們會從哪些方面著手，促進快遞業的健康均衡發展？謝謝。

交通運輸部黨組成員、國家郵政局局長馬軍勝回答記者提問 中國網 李佳

【交通運輸部黨組成員、國家郵政局局長 馬軍勝】近幾年來，中國快遞業確實發展非常迅猛，已經連續六年每年增長超過50%，現在已經位居世界第一，全球年快遞量約700億件，中國就佔了300億件，確實比重不小。中國為什麼快遞發展那麼快呢？歸結起來三個原因，一是郵政體制改革的效果，通過體制改革，大大解放了快遞業的生産力，大大釋放了市場需求，也大大提高了供給和需求側兩側的適配性。二是快遞業的發展離不開電商和快遞的聯動發展。現在我國每天快遞量近1億件，其中有60%以上是服務電商的，中國電商和快遞雙向聯動、上下游互動的發展確實給中國社會提供了非常好的新服務。三是行業創新，創造一個非常好的服務模式。剛才楊書記談到我們物流業的降本增效，其實各個方面都在下功夫。在快遞領域，這幾年降本增效的效果是明顯的，十年以前，中國一件快遞件30塊錢，十年過去了，中國一件快遞件12.8元錢，相當於世界平均水平的1/5。300億件的量，降本增效那麼明顯，老百姓怎麼能不喜歡呢？我覺得效果是很明顯的。

當然，我們不回避矛盾，現在在發展過程中確實有很多問題，確實有質量不高、發展模式單一、區域不平衡等問題，我們都在正視並提出對策。在“十三五”期間，我們以“互聯網+”為方向，著力在擴大服務網絡的惠及範圍、促進快遞轉型升級、提質增效狠下功夫。具體有五個方面的重點舉措：

一是壯大市場主體，打造中國快遞的航母。目前全世界快遞和郵政每天超過1000萬件的市場主體大概14家，中國就有6家，從量的方面，已經具備了做大做強的基礎，下一步從質量上下工夫。

二是實施創新和協同戰略，通過廣泛的應用信息技術，不斷創新業務模式、服務形式和管理方式，來改變服務單一和産品同質的現狀。同時，推動快遞融入生産、流通和消費環節，聯通線上線下，實現與先進製造業、現代農業和跨境貿易業産業的協同發展。

三是實施快遞向下、向西、向外工程，來健全服務網絡。目前中國鄉鎮快遞網點平均覆蓋率已達80%，到2020年力爭做到百分之百覆蓋，打造工業品下鄉、農産品進城的雙向流通渠道，下沉帶動農村的消費。

四是銜接綜合交通運輸體系，推進上機、上車、上船工程，提高遞送效率。

五是強化安全監管，設立綠盾等工程。通過五方面的努力，我堅信，到2020年，我們能給社會提供一個覆蓋城鄉、聯通國際、服務高效、安全可靠的快遞體系。

【楊傳堂】我補充回答一句，黨的十八大以來，快遞每年都在40%以上的速度發展。李克強總理專門在慰問和調研的時候説，快遞是中國經濟的一匹黑馬。我想，這匹黑馬要繼續跑，才能在降低成本、服務群眾上發揮更大的作用。

【路透社記者】中國現在採取了嚴格限制卡車超載的措施，但是最近也出現了一些鬆動的情況，比如説吉林省現在就允許卡車有一定程度的超載限額。我想問這個情況到底是怎樣的？

【楊傳堂】關於“治超”問題，已經經過12年了，在這12年當中可以説是風風雨雨。從今年9月份開始，我們實行標本兼治，其目的是從源頭抓起，專門組織領導機構，設立了有關標準，採取了很多措施。從現在看，執行效果是好的，以河南為例，河南經過兩年的“治超”，現在整個超限率只有3%，還有其他省份也有低的。但是這個過程當中，確實有一些不平衡，有些抓得緊一些，有的抓得松一些，這需要我們繼續努力。但是，剛才這位女士提出的省和省的標準不一樣，或者這個時期是這樣，那個時期是那樣，我們注意到了這些情況，我們治理的就是這些，一定要按照標準來執行，這是為了安全，是為了公路基礎設施的完好。從總體上來講，是制定一個好的規則，大家執行，從而推進我們的治理體系和治理能力現代化。加強“治超”工作任重，但不能道太遠，我們一定要加快。謝謝。

【鳳凰衛視記者】楊書記和楊局長，今年春運馬上就要到了，沒有記錯的話，今天應該是搶除夕的票了。一票難求現在還是很多民眾的感受，我記得從2009年開始，交通部門就表示要加大運力，要解決一票難求的問題，到現在為止民眾的感受還是一票難求。另外一個比較特殊的感受是，在鐵路運輸方面來説，普通車次，T字頭、Z字頭的車在不斷減少，有不少民眾在反映這個問題。高鐵建設，目前看到的數據是東部地區，尤其是京滬高鐵的盈利是非常好的，而在中西部地區，比京滬高鐵開得更早的鄭西高鐵，2010年就開了，到現在還沒有一個盈利的目標期，什麼時候實現投資的回收都沒有一個時間表。所以説高鐵建設是否需要改變方向的意見也很多，下一步會不會改變高鐵建設的一些方向？謝謝。

【楊傳堂】你説了兩個問題，一個是春運一票難求的問題，一個是運行不平衡問題。2017年春運和組織保障工作，我們已經做了部署，昨天我們副部長劉小明同志已經做了安排，今年春運的特點主要是啟動時間早，運量再創新高，還有需求再升級。我們主要抓三個方面，一是把運力調配作為基礎支撐，千方百計地讓旅客出行更順心。二是把保障安全作為第一要務，千方百計地讓旅客出行更安心。三是把提升服務作為主攻方向，千方百計地讓旅客出行更舒心。從總體情況來看，我們預計全社會客流量將達到29.78億人次，同比增加2.2%。

【楊宇棟】我再做一些補充性的回答。首先，今年的春運肯定要比往年春運組織得更好。今年春運的能力，不論是從鐵路的能力，還是從民航的能力、公路的運輸能力來説，都要比往年大，比往年提供得更充分，在服務上比往年要做得更好。從鐵路的情況來看，我給大家提供幾個數字：第一，今年將在元月5日實行新的列車運行圖。新的列車運行圖安排的鐵路客車達到3570對，與去年春運相比，節前增加能力7.5%，節後能力增加7.1%。

第二，鐵路客運高峰，大家都感覺到是在春運期間，實際上這個高峰更多的是在五一和十一的小長假當中。從歷史情況來看，今年的十一期間，我們創出一個鐵路客運的新紀錄，是1441.7萬人的新紀錄，大家可以查閱今年十一的資料。這個數字遠遠高於春運期間單日運量。今年十一能夠到1400萬以上，那麼我們在春運期間也能達到這樣的能力。

第三，自今年10月1日到明年1月31日，大體上三個多月的時間，鐵路運輸企業又進一步增配了動車組。據我昨天了解的數字，至少要增加90組以上動車組，這90組以上的動車組，每天至少再增加20萬人的運力。從這幾組數據來看，今年春運鐵路的組織和準備要比往年有進一步改進。

在高鐵和普速列車的安排上，我們一方面大幅度增加動車組的能力，同時為了照顧到廣大普通老百姓，特別是低收入人群的返鄉回家過年，今年普速列車的開行沒有減少，反而是增加的。

至於剛才提到的西部地區的高鐵目前還沒有盈利，我想這個問題要這樣看，首先鐵路建設項目，不管是高鐵還是普速鐵路，都是國家重要基礎設施項目，我們現在這些新建的高鐵項目，最早是2008年開始運營的，作為基礎設施項目，它需要有一個較長的投資回收期，同時也需要一個較長的市場培育期。我們已經很欣喜地看到，東部地區相當一部分高速鐵路經過這幾年發展就已經盈利了，我們對西部地區高速鐵路的盈利也是持有信心的。特別是隨著我們國家四大板塊區域總體發展戰略和三大戰略的實施，東西部地區的人流、物流將會有更大範圍的高速增長態勢。我們相信，這些西部地區的鐵路經過一定運營時間，能夠達到盈虧平衡。

同時，從另外一個角度講，作為我們國家的西部大開發戰略，我們要把鐵路建設重點向中西部地區延伸，以保證我們國家戰略的實施。所以，從這個大局的角度來説，西部地區的鐵路必須要修，而且要多修，因為它不僅僅是鐵路企業是否盈利的問題，它能夠帶動整個中國經濟社會的全面發展，能夠促進國家四大板塊、三大戰略實施。老百姓也需要，只要是老百姓需要的，我們鐵路一定會做的。從這個角度來説，我們還不能單純從短時間某一個企業是否盈利來看鐵路建設，還是要看長遠，看大局。謝謝。

【人民日報記者】楊書記，近年來“一帶一路”是我們國家提出的一項重大戰略，其中一個重要方面就是交通基礎設施的互聯互通和國際運輸的便利化。我們想知道，在這些方面我們最近取得了哪些進展？有哪些項目已經落地，還有哪些項目可以期待？

【楊傳堂】謝謝。交通運輸部一直積極推進與“一帶一路”沿線國家交通基礎設施的互聯互通，按照構建全方位的對外開放新格局總體要求，我們遵循共商、共建、共享的理念，重點開展如下幾項工作：一是加強與沿線國家基礎設施建設規劃技術標準體系的對接，以便最終形成符合沿線國家需要的區域交通基礎設施網絡；二是推動形成“一帶一路”綜合立體交通基礎設施骨幹網絡，實現“聯”的問題；三是要逐步形成並兼容規範的運輸規則以及通關便利化流程和具體措施，來實現“通”的問題；四是加強與沿線國家人力資源能力的建設和合作，實現“暢”的問題。總之，在推進交通基礎設施互聯互通的過程當中，我們要做到習近平主席所説的那樣，硬體、軟體和人文三位一體、互聯互通。

鐵路作為戰略性交通基礎設施，在推進“一帶一路”建設等方面是重要的先導之一。在國家有關部門和鐵路企業及有關各方面共同努力下，鐵路“走出去”邁出了可喜的步伐，中國承建的印尼雅萬高鐵、老撾磨萬鐵路、匈塞鐵路貝爾格萊德至布達佩斯段改造工程、巴基斯坦拉合爾橙線輕軌項目、非洲亞吉鐵路、巴西裏約地鐵等一批鐵路項目，中國鐵路技術裝備出口到了世界各國，中歐班列已成為“一帶一路”建設的重要品牌，目前已擴大到39條，到達8個國家、13個城市。今年我們預計開行了1685列，同比增長了107%。圍繞著“一帶一路”建設，交通運輸部和國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局都做了大量工作。“一帶一路”是我國和沿路國家及其他國家進行互聯互通的非常重要的一個節點，運輸和交通是我們“一帶一路”的線，正因為有了陸上、海上的絲綢之路，才有了交通，正因為有了交通，才能實現“一帶一路”戰略。我們要在“一帶一路”當中發揮積極作用，惠及沿線各國人民。各項工作正在緊鑼密鼓地安排和部署當中。謝謝。

【馮正霖】在推進“一帶一路”戰略中，中國民航的對外合作也正在拓展，在“一帶一路”沿線65個國家中，我們已經通航了其中43個，還將繼續擴大。

【楊傳堂】這是一部三局的主要負責同志第一次在這裡進行記者招待會，這標誌著我們國家綜合交通運輸體系建設、體制機制完善，進入了一個新階段。以後第二次、第三次會接踵而來。謝謝大家。

【胡凱紅】今天交通運輸部新聞發言人徐成光先生也到了現場，大家還有什麼問題，可以跟他聯絡。今天的發佈會到此結束，謝謝四位部領導，謝謝各位記者朋友，下次再見。