利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容

國務院新聞辦公室于2016年12月30日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委副主任寧吉喆介紹《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》的有關情況，請教育部副部長李曉紅介紹《國家教育改革發展第十三個五年規劃》的有關情況，並答記者問。

寧吉喆:12月28日,國務院第159次常務會議審議通過了《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。借此機會，我介紹一下《若干措施》有關情況，並回答大家的問題。

利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容。開放型經濟體制包括利用外資的管理體制，外商投資企業和國有企業、民營企業一樣都是中國經濟的重要組成部分。改革開放30多年以來，我國不斷提高開放水平，促進投資便利化，完善投資環境，逐步成為全球跨國投資主要目的地之一。截至2016年11月，我國累計吸引外資超過17600億美元。自1993年以來，吸引外資一直居發展中國家首位。自2008年以來，一直居全球前三位，2014年還居全球首位。外資在我國經濟發展和深化改革進程中發揮了積極作用。2015年，我國進出口貿易、工業産值、稅收收入、城鎮就業中，外資企業佔比分別為46%、25%、20%、14%。我國作為配套齊全的製造業基地和快速增長的消費市場，也為廣大外資企業提供了發展機遇，在發展中實現了互利共贏。

當前，全球跨國投資和産業轉移呈現新趨勢，我國經濟深度融入世界經濟，經濟發展進入新常態，利用外資面臨新形勢新任務。《中共中央 國務院關於構建開放型經濟新體制的若干意見》提出，要改善投資環境，放寬市場準入，轉變管理模式，營造規範的制度環境和穩定的市場環境。為落實黨中央、國務院部署，進一步做好利用外資工作，國家發展改革委會同有關部門，在廣泛聽取外國商會、外資企業、地方政府、招商機構意見的基礎上，研究提出了《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，于本週經國務院審議通過，近期將出臺。

《若干措施》明確了當前和今後一段時期利用外資工作的政策導向：一是堅持開放發展，推動實施新一輪高水平對外開放，以開放促改革、促發展。二是致力於優化營商環境，進一步促進內外資企業公平競爭。三是促進引資引技引智相結合，增強對製造業外資的吸引力，構建開放的創新體系，提高利用外資質量和水平。四是建設統一的市場體系，加強和優化服務，鼓勵外資企業深耕發展。五是加大改革力度，按照內外資一致原則，簡化對外資的審批監管制度，提高投資便利化程度。《若干措施》以問題為導向，包括進一步擴大對外開放、進一步創造公平競爭環境、進一步加強吸引外資工作等3個方面，共20條措施，提出了外商投資準入後階段的政策措施，注重促進各種所有制經濟平等競爭，對內外資企業一視同仁、公平對待，同時加大了放寬外資準入、吸引外資的力度。

《若干措施》是落實開放發展理念的重要舉措，“十三五”規劃提出創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念，其中很重要的一條就是開放的新發展理念，這將進一步創新和改善利用外資環境，促進我國開放型經濟發展。下一步，國家發展改革委將會同各地、各部門，做好《若干措施》的貫徹落實工作。