柔性治水：拓展陜西治水興水新空間

柔性治水：拓展陜西治水興水新空間
——陜西省2016年水利工作綜述

白鵝引頸，水波盪漾。2016年12月12日，記者走進大荔縣城關鎮暢家村，這個關中平原上的小村，因為新建一個澇池，頗具小橋流水人家的韻味。而在官池鎮北王馬村恢復修建的澇池旁邊，當地村民的自樂班慢悠悠拉起嗓子吼起了秦腔，那悠揚的琴聲秦味，讓人有種説不出的愜意。恢復澇池是陜西治水理念嬗變的具體體現，重塑人水和諧的新標誌。

2016年，從制定“關中水系規劃”到“陜北引水、關中留水、陜南防水”戰略實施，陜西治水思路已由“非此即彼的剛性”向“靈活系統的柔性”轉變，新水利以保安全為基礎，旨在喚回綠水青山，再造生態水系，還人們以有生命的河流、有生機的流域、有野趣的童年和有美好回憶的家鄉，重塑人水和諧。

柔性治水：理念嬗變喚醒鄉愁

2016年6月，省委書記婁勤儉在人民日報發表署名文章《開創治水興水新局面》，提出新時期治水要樹立新理念：由防洪與抗旱相割裂、人力工程與自然修復相分離的片面式剛性治理轉變為綜合統籌的柔性治理。

全省水利系統按照省委、省政府“陜南防水、關中留水、陜北引水”系統治水興水區域方略，將2016年水利工作分解為“防治水災害、大幹水工程、完善水設施、管控水資源、修復水生態、深化水改革、提升水管理、創新水科技”8大項，開創了系統治水興水新局面。

作為修復水生態的重要內容之一，我省全面啟動了農村澇池整治工程。省水利廳廳長王拴虎説：“每座澇池實際上就是一個小濕地，是水系建設的‘細胞’和‘毛細血管’，暢通循環有活力。”2016年已建成澇池水生態修復整治工程500處，建設省級示範點80處。記者在採訪中看到，澇池——那村民們記憶中的鄉愁，如今成為農村群眾休閒娛樂的“後花園”。

聯通聯控聯調，是柔性治水的又一體現。2016年夏季，關中持續晴熱少雨，旱情迅速蔓延。在水庫蓄水嚴重不足的情況下，寶雞市馮家山水庫先後4次向寶雞峽王家崖水庫、咸陽市羊毛灣水庫調水1960萬立方米，確保夏灌後期水源得到保障。省涇惠渠管理局在涇河來水不足時，及時開啟西郊水庫泵站補充灌溉水源，實現夏灌鬥口引水6580萬立方米。同時，為確保紅鹼淖生態水量，我省與內蒙古水利部門加強協作，實現了首次向紅鹼淖跨省區補水100萬立方米。

重大工程：打開水資源瓶頸的“鑰匙”

2016年入冬後，渭北大地迎來首場大雪，火紅的柿子挂滿銀裝素裹的枝幹，火焰般艷麗。在原本沉寂的涇河大峽谷深處，記者看到，近百位工程建設者正在涇河東莊水利樞紐施工現場緊張有序地焊接、吊裝、箍筋、運料……

截至2016年10月底，我省累計完成水利建設投資205億元，較上年同期增加12億元，其中，重點水利工程建設完成投資35.98億元，提前兩個月超額完成重點工程建設目標任務。2016年水利投資計劃任務255億元，也可望超額完成。

東莊水庫、引漢濟渭，都是提高渭河中下游河道水體納污能力、改善關中生態環境的大型水利工程，可謂是打開關中水資源瓶頸的兩把“鑰匙”。

2016年以來，引漢濟渭攻克硬岩、岩爆、塌方、涌水等難題，調水主隧洞掘進61.06公里，嶺北TBM累計掘進突破萬米大關。三河口水庫開始壩體澆築，黃金峽水庫準備工程施工順利。同時，輸配水工程被國家發改委納入國家172項重大水利工程。

2016年11月30日，灞渭橋車遊濕地蘆葦搖曳，大小湖泊碧水盪漾，使人仿佛置身江南水鄉。目前，以河道疏浚、灘面整治、生態修復及濕地、支流治理等為重點的渭河生態區建設正在逐步展開。《渭河生態區建設總體規劃》批復後，我省啟動實施了一批渭河生態濕地景觀工程，完成灘面治理5萬畝，建設水面景觀5540畝、防護林帶8300畝。同時，渭河還被列入全國6個省區的水域岸線水生態空間確權試點。

可解決100萬人飲水的延安黃河引水隧洞工程也已全部貫通，管線全線開挖，工程全面進入攻堅衝刺階段，力爭2017年實現向延安供水。按照“陜南防水”戰略，漢江治理累計新修加固堤防護岸313.8公里，丹江治理工作也有序推進。

2016年我省相繼開工延河綜合治理、澇河渼陂湖水系生態修復工程，支撐柔性治水的“五大體系、十大工程”，正在開啟事關陜西發展命脈的新一輪水利建設高潮。

民生工程：乾淨水流進貧困村

陜西秦巴山、六盤山、呂梁山三個集中連片特困地區，以及13個重點扶貧縣，存在基礎設施薄弱、産業滯後和環境問題，是全面建成小康社會的突出“短板”。

“十三五”農村飲水安全與項目區群眾的脫貧實際無縫對接。2016年以來，農村飲水的70%資金用於貧困地區，並由省級全部承擔了貧困地區的配套資金。今年全省提升貧困地區及特殊地區群眾70萬人飲水條件。

2016年水利部門向40個貧困縣安排了小農水建設項目，將全省項目57.3%的資金支持這些貧困縣統籌用於現代農業高效節水灌溉和山丘區“五小”水利工程建設，使444個貧困村、33.2萬貧困人口受益。

2016年我省整合農田水利資金50多億元，新修改造基本農田52萬畝，發展高效節水灌溉面積45.9萬畝，新增蓄引提水能力3100萬立方米，超全年任務14%、排名全國第一。提高漁業和綠色水電等涉水産業質量效益，完成水産品産量13.2萬噸、實現漁業産值44.3億元，新增小水電裝機4.4萬千瓦。

縣城供水安全得到提升。近兩年，省水務集團相繼與富縣、寧強、子長等25個縣政府簽訂了供水合作協議，投資管網建設100余公里，日供水規模達到30萬噸，解決了200余萬人的用水需求。