新疆：傾力構建全覆蓋大援疆格局

傾力構建全覆蓋大援疆格局
——湖北省對口援疆工作綜述

三載風雨同舟，三載攜手前行。湖北省援疆幹部工作隊按照湖北省委、政府和自治區、兵團、博爾塔拉蒙古自治州及五師雙河市的總體部署，團結帶領全體援疆幹部人才，不忘初心、牢記使命，與受援地幹部群眾一道奮力拼搏、攜手前行，取得階段性顯著成效。現在的博州處處可見“湖北印記”：農村有湖北援建的安居房，城市裏有湖北援助的醫院和學校，園區裏有湖北投資的企業項目，老百姓上學找湖北老師、看病找湖北醫生，很多少數民族群眾還有了“湖北親戚”。

高位推動大援疆創新模式全覆蓋

近三年來，湖北省委、政府以高度的政治責任感和歷史使命感探索和完善符合兩地實際的援疆模式和路徑，省委、政府主要領導研究謀劃、安排部署，傾注了大量心血；省委常委會、省長辦公會議每年專題研究對口援疆工作，湖北省委、政府每年召開對口援疆工作會議，省領導每年組織代表團到前方考察指導對口援疆工作，與自治區、兵團領導相互交流，形成共識，確立了“堅持、調校、深化、鞏固”的八字方針，明確了“開拓産業、突出民生、落腳民心”的工作重點，進一步完善了“雙層全覆蓋、有限無限相結合、互動共贏、雙結雙促”的湖北省對口援疆模式和路徑。近三年來，先後有9位省領導和113位市及部門領導到前方考察指導對口援疆工作，省領導對對口援疆工作批示16次，為湖北省對口援疆工作的順利開展提供了重要指導和堅強保障。

在各級領導重視支持下，“湖北省多層全覆蓋”的大援疆格局不斷深化，全省15個市、69個縣（市）、70個省直部門、12個國家級開發區、9所大專院校、12所知名醫院分別與博州4個縣（市）、26個鄉鎮（場、街道）、41個部門單位和五師雙河市9個團場、106個連隊、50個部門單位結為“一對一”的對口支援關係，形成了“省對州師、市對縣市團場、縣市區對鄉鎮連隊，部門對部門、學校對學校、醫院對醫院、園區對園區”的多層次、全方位、立體式對口援疆格局。

産業援疆重實效發展提速助博州

湖北省把産業援疆作為推動受援地經濟社會發展和促進就業的關鍵，搶抓絲綢之路經濟帶核心區建設的機遇，積極推動兩地産業合作，一大批帶動力強的項目落戶，人才、資金、管理、技術等要素加快聚集，有效推動了博州經濟發展。

湖北省堅持資金、資源、人才向園區傾斜，大力支持産業園區建設發展。組織湖北省12個國家級開發區與博州五台工業園及金三角工業園、五師雙河市荊楚工業園對接共建，促成博州政府與武漢市東湖高新區和武漢經濟技術開發區簽訂産業援博框架協議，建立起務實有效的合作機制；投入援疆資金1.9億元，加快園區配套基礎設施建設，完善園區管理體制，園區軟硬環境不斷優化；充分發揮援疆幹部人才和商會的橋梁紐帶作用，積極開展新疆湖北商會企業博州行活動，加大招商引資工作力度，與州、師市和省內有關單位共同組織舉辦項目推介會、座談會、懇談會，建立和完善産業援疆跟蹤服務機制。2016年3月，在武漢成功舉辦的兵團湖北招商引資推介會上，簽約項目25個，協議投資總額45億元。

截至目前，在博州、五師雙河市落地的湖北企業達41家，累計完成投資78.2億元，直接創造就業崗位3700多個，2015年實現工業總産值7.74億元，較上年增長18%。

如今，博州、五師雙河市經濟社會發展呈現出良好的發展態勢。2016年上半年，博州地方生産總值同比增長10.4%；2016年1月—7月，規模以上工業增加值同比增長25.5%，一般公共預算收入同比增長36.7%，在全疆名列前茅。

傾力投入惠民生智力援疆舉措多

湖北省在對口援疆工作中，始終把保障和改善民生放在首位，將有限的援助資金重點用於改善民生，注重向公共服務和反恐維穩項目傾斜，向困難地區、邊遠地區和基層傾斜，把項目援疆與精準扶貧工作有機結合起來，盡可能多安排一些進村入戶的微型援疆項目，以基礎設施條件的改善促進基層各族群眾增收、脫貧、致富。

近三年來，湖北省共啟動和實施援建項目329個，援助資金10.25億元，超計劃援助2億多元，其中80%以上投入到安居富民、定居興牧、教育衛生、就業等民生工程。

有了“硬體”，“軟體”也要跟上。湖北省大力開展智力援疆，以華師一附中博樂分校、黃岡中學五師分校、武漢職院博州分院和武漢協和醫院博州分院、湖北省人民醫院五師分院為重點，加大教育醫療支持力度，實施“組團式”援疆，博州人民醫院順利通過自治區三甲醫院評審。加大人才培養力度，將博州、五師雙河市黨政幹部納入湖北省各級黨校（行政學院）培訓計劃，到鄂挂職、培訓培養5600人次。選派援疆幹部人才653人，積極發揮援疆幹部人才的“傳幫帶”作用，組織湖北專家教授赴疆技術交流、輔導講座，就地舉辦各類培訓班、講座620多期（次），為當地培訓幹部人才2.5萬餘人

次，有力促進了博州、五師幹部人才隊伍建設。

“雙結雙促”樹標桿民族團結花綻放

對口援疆是促進新疆與內地之間交往交流交融的重要紐帶。湖北省堅持“既見物又見人”，省委主要領導親自倡導、省委常委率先帶頭，深入開展了以“與新疆受援地區少數民族家庭結親戚、結對子，促民族團結、促長治久安”為主要內容的“雙結雙促”活動，21名省領導與博州、五師雙河市的21戶少數民族黨員幹部群眾“結親結對”，示範帶動湖北省42個省直部門、15個對口支援市以及相關縣（市）的黨政領導、援疆幹部人才和社會各界人士與受援地少數民族家庭結親結對，鄂博兩地各族幹部群眾交往交流蔚然成風。近三年來，湖北省結對領導800多人次來博州、五師雙河市考察對接，看望“雙結雙促”親戚，推動了“雙結雙促”活動深入開展。

在湖北省領導的示範帶動下，“雙結雙促”活動規模不斷擴大。第八批600多名湖北省援疆幹部人才全部加入進來，採取“1+1”“1+N”和傳幫帶等多種形式結親結對，開展豐富多彩的結對幫扶；各工作隊也適時組織一些義診、送醫送藥、走訪慰問、體育比賽、文藝聯歡等活動；每年暑期，援疆幹部人才紛紛帶著家屬、孩子上門走親戚，交往交流頻繁。

黨政幹部的參與，帶動了社會各界人士的廣泛參與。鄂博兩地團委每年組織200名左右博州和五師雙河市的學生到湖北開展“青少年手拉手”夏令營活動，全國道德模範吳天祥、孫東林都來博州開展了結親結對活動。

幾年來，通過鄂博兩地的共同努力，“雙結雙促”活動已經形成了長效機制，每一對結對親戚都有了活動檔案，還建立了“雙結雙促”網站。目前，湖北省幹部群眾共與新疆少數民族群眾結親結對1297戶，援受雙方有組織地交往交流2.2萬多人次。

“雙結雙促”活動的深入開展，讓鄂博兩地各族幹部群眾的心緊緊聯絡在了一起。2016年5月，湖北省委宣傳部組織援疆工作採訪組來到博州採訪。記者們聽到當地各族幹部群眾説的最多的一句話就是：“我在湖北有個兄弟。”前段時間，湖北多地遭遇暴雨洪澇災害，博州、五師雙河市黨委政府第一時間向湖北省委、政府發去慰問信，並分別捐款100萬元用於抗洪救災。2016年夏天，博州、五師各級單位和幹部群眾共向湖北省受災地區捐款470多萬元。

對口援疆是國家戰略，也是一項長期工程。“十三五”時期，湖北省將認真落實中央對口援疆各項決策部署，遵循“堅持、調校、深化、鞏固”八字方針，以“開拓産業、突出民生、落腳民心”為重點，堅持久久為功，用咬定青山不放鬆的精神，不斷加大工作力度，完善對口援疆工作機制，切實把對口援疆工作“往深處做、往根上做、往心裏做”，為新疆社會穩定和長治久安作出新的更大貢獻！