四川省出臺農業産業化龍頭企業帶動脫貧攻堅支持政策

省政府辦公廳日前下發《關於支持農業産業化龍頭企業（工商資本）帶動脫貧攻堅的意見》。《意見》明確，鼓勵和引導龍頭企業到有脫貧攻堅任務的160個縣市區開展精準扶貧精準脫貧，到2020年，全省11501個建檔立卡貧困村都有1家以上的龍頭企業結對幫扶，實現60%以上的扶持生産和就業發展一批貧困人口脫貧。

2016年，我省農業産業化龍頭企業達8873家。根據《意見》，省級及以上、市級、縣級重點龍頭企業分別至少幫扶3個、2個、1個以上貧困村，每年分別結對幫扶30戶、20戶、10戶以上貧困戶脫貧。為鼓勵企業下鄉，我省確定“政府引導、村企合作、義利兼顧、精準脫貧”原則，將在財政、産業項目、就業創業、改革創新、金融政策、要素和組織保障等方面全方位強化引導。

我省將發起設立農業産業發展投融資引導基金，採取股權投資方式鼓勵引導龍頭企業到貧困地區發展現代種養業、農産品加工業、農業服務業、農業廢棄物資源化利用産業等。

2020年12月31日前，對設在我省的以《西部地區鼓勵類産業目錄》中規定的産業項目為主營業務、且主營業務收入佔企業收入總額70%以上的龍頭企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅，落實企業公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。

對符合“米袋子”“菜籃子”産品生産扶持資金申請條件的企業優先支持，放開農業生産性服務業領域市場準入，由先證後照改為先照後證。企業招用貧困勞動力的，按規定給予社保和崗位補貼，鼓勵龍頭企業在貧困地區建設市場化、專業化眾創空間。允許將貧困村産業扶持基金參股龍頭企業發展一二三産業；引導貧困戶或農村集體經濟組織利用財政資金股權量化形成資産的財産權、收益權與龍頭企業開展股份合作；鼓勵和吸引符合條件的龍頭企業通過抵押貸款、PPP等模式參與貧困地區中低産田改造、高標準農田建設、土地整治等。

支持符合條件的龍頭企業在銀行間市場建立綠色通道，探索公開或私募發債融資；支持符合條件的銀行發行金融債券用於龍頭企業貸款；各級農業擔保公司優先向在貧困地區開展農業適度規模經營特別是糧食生産、收儲、加工規模經營的龍頭企業提供融資擔保。

龍頭企業從事種植、畜牧、漁業生産和農業排灌、農産品初加工的用電執行農業電價，開通龍頭企業扶貧項目建設用地審批綠色通道，興建農業設施佔用農用地的不需辦理農用地轉用審批手續。

建立省級農業産業化龍頭企業帶動脫貧攻堅聯席會議制度，年終以貧困村脫貧摘帽、貧困戶銷號為指標評估成效。《意見》明確，支持龍頭企業的政策也適用於到貧困地區帶動脫貧攻堅的其他工商企業及農民合作社、專業協會、家庭農場等新型經營主體。（記者 李淼）