江蘇省出臺深化職稱制度改革總體方案

省人力資源和社會保障廳3日公佈《深化我省職稱制度改革的總體方案》。通過改革職稱評定制度，完善人才評價機制，改進管理服務方式，我省將建立健全統籌推進的綜合管理政策體系、分類科學的評價體系、佈局合理的評審網絡體系、縝密高效的監管體系等“四大體系”，為激勵專業技術人才職業發展、加強專業技術人才隊伍建設提供制度保障。

完善人才分類評價標準

省人社廳副廳長朱從明介紹，過去，科研人員即使研發了高新技術並實現成果轉化，沒有論文也可能無緣高級職稱。今後，我省將重點解決片面將論文、專利、項目和經費數量等與科技人才評價直接挂鉤的做法，不將論文發表等作為評價應用型人才的限制性條件。根據不同職業、不同崗位、不同層次人才特點和職責，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業績和貢獻等要素，科學合理、各有側重的人才評價標準。

結合科技體制改革，建立以科技創新能力、質量、貢獻，績效為導向的科技人才評價體系。對基礎研究人才，著重評價其原創提出和解決重大科學問題能力、成果的科學價值、學術水平和影響等。對應用研究和技術開發人才，著重評價其技術創新與集成能力、取得的自主知識産權和重大技術突破、成果轉化及對産業發展的實際貢獻等。對科技管理服務和實驗技術人員重在評價考核工作績效，引導其提高服務水平和技術支持能力。

“工程技術領域有20多個行業，但長期以來正高層次專業共用一個評價標準，難以體現不同專業特色。”朱從明説，今後，我省將分專業領域建立健全工程技術人才評價標準，重點評價工程技術人才掌握必備專業理論知識和解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力和業績。

對未制定正高層次專業技術資格條件的全部制定正高層次資格條件，增加技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定等評價指標的權重，將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要條件。

合理界定下放高級職稱評審權

今後，我省將進一步突出用人主體在職稱評審中的主導作用。《總體方案》提出，將合理界定和下放高級職稱評審權，推動高校、科研院所和國有企業自主評審，指導各市下放中級職稱評審權，形成佈局合理的評委會網絡體系。

2017年我省將下放所有本科院校教師高級職稱評審權；在總結經驗的基礎上，逐步下放高職高專教師高級職稱評審權。下放後，各相關高校負責自主評審、自主聘任、自主發證。

向創新創業能力強、行業人才密集度高、職稱工作基礎好的設區市下放工程系列建設、機械、電子信息、石油化工正高職稱評審權，下放衛生、社區衛生、護理副高職稱評審權。在行業優勢明顯的蘇中、蘇北地區逐步組建部分系列高級職稱評委會，著力解決區域人才發展不平衡問題。

充分發揮市場、社會組織、專業機構等多元評價主體作用，積極培育發展各類人才評價社會組織和專業機構，有序承接政府轉移的人才評價職能。暢通非公有制經濟和社會組織專業技術人才職稱評審渠道，滿足社會組織、小微企業以及新興業態流動人才評價需求。

對條件成熟的大型科研院所和骨幹企業逐步下放高級職稱評審權。對於開展自主評審的企業單位，政府不再進行資格審批，改為事後備案管理。

補齊專業技術人才發展短板

長期以來，基層人才職業發展渠道不暢一定程度上影響了基層人才的積極性。為此，我省將探索建立“定向評價、定向使用”的基層專業技術人才職稱制度，在衛生、鄉村教師、農業科技、海洋漁業等系統進行試點，按照基層評價標準、方式取得高級職稱的專業技術人才，限定在基層單位使用，並落實崗位聘用、工資待遇等。

研究制定高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，對取得突出業績貢獻的優秀企業家、經營管理人才和高層次創新創業人才，可放寬學歷、資歷、年限等申報條件，直接認定相應系列（專業）高級職稱。

研究建立技能人才和工程技術人才職業發展貫通辦法，符合工程系列職稱評審條件的高技能人才，可參加工程系列職稱評審。研究建立拓寬基層公共服務平臺專業技術人才職業發展通道的政策意見，開闢基層平臺專業技術人才職稱評審通道，補齊基層平臺專業技術人才隊伍建設短板。

中小學幼兒園教師也能評正高

近日，我省178位中小學正高級教師正式公示。這是我省落實國家關於深化中小學教師職稱制度改革的部署要求，在全省首次全面開展中小學教師正高職稱評審。按照培養和造就教育家的政策導向，評審堅持立德樹人，把教書育人作為中小學正高級教師評價的核心內容，重點評價教育教學方法、工作業績和一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷等傾向，不斷提高實施素質教育的能力和水平。這次中小學教師正高職稱評審，體現了對鄉村教師的傾斜，體現了對蘇北蘇中地區的傾斜。

朱從明表示，深化職稱制度改革，是貫徹落實省第十三次黨代會聚力創新精神的重要舉措，是深化人才發展體制機制改革的重要途徑，也是人社系統深入推進“放管服”改革的重要方面。下一步，我省職稱制度改革將從目前職稱評定中的突出問題入手，著力解決職稱評價標準“一刀切”問題，合理設置和使用論文、專著等評價指標，克服唯學歷、唯資歷、唯論文傾向，突出用人主體在職稱評審中的主導作用，聚力服務創新，最大限度激發和釋放專業技術人才創新創業創造活力。（記者 黃紅芳）