“有新村無新貌”？廣西從鄉村規劃制度改革著手破局

新華社南寧1月4日電(記者 覃星星)記者從廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳了解到，廣西探索鄉村規劃建設制度改革，通過建立村規民約、簡化審批流程、推行獎勵機制等措施，讓村民通過多種形式參與鄉村規劃，農村建房雜亂無序局面和“有新村無新貌”狀況由此得以改變。

在桂林市平樂縣沙子鎮渡河村，一條環村綠道將村裏的91戶庭院串起。在村莊改造時，這個村村莊規劃注重吸納農民參與，在保留現有建築風格基礎上，著重農家小院、道路綠化和池塘溝渠等環境整治，形成了風格統一、錯落有致、綠樹掩映、環境整潔的鄉村風貌。

渡河村的變化是廣西深化鄉村規劃改革的縮影。為發揮農民主體作用，讓村民有鄉村規劃“話語權”，廣西創新決策機制，探索建立政府與農民對話的協調機制，形成由鄉鎮政府、村黨支部、村民委員會、村民代表會議、鄉村規劃建設理事會或鄉村規劃建設協管員等共同協商、共同管理村屯事務的工作機制，推行鄉村規劃師挂點制度等。同時引導鄉村聘請鄉村規劃協管員，制定村規民約，建立健全鄉村規劃建設管理制度。目前廣西93%的村屯建立了鄉村理事會，制定了村規民約。

為確保藍圖成為現實，廣西部分地區探索通過激勵機制，鼓勵引導農民按照規劃要求建房，破解鄉村農房無序建設難題。記者採訪了解到，2015年以來，南寧市拿出約2億元作為獎勵引導資金，引導村民按規劃按鄉土特色要求建設住房，根據面積每戶給予2萬元至4萬元的財政獎補。目前南寧市已有逾8000戶農戶採用了政府推薦戶型。

廣西還鼓勵和引導村民採用鄉土建築材料興建、修繕住房，用生態的理念和辦法整治村莊，以保護和傳承村莊歷史文脈。