黑龍江省即將實現對258家單位巡視全覆蓋目標

目前，黑龍江十一屆省委第十輪巡視13個專項巡視組對第二批次進駐的13家單位的巡視已近尾聲，預計2017年1月中旬將完成所有巡視階段的任務。屆時，十一屆省委將全部完成對任期內258家被巡視單位的巡視。

中央明確提出各省(直轄市、自治區)一屆黨委任期內實現巡視全覆蓋的要求以來，黑龍江省委高度重視，認真落實中央巡視工作方針，始終把巡視全覆蓋作為重要政治任務，緊跟中央巡視理論的創新發展，積極推動巡視工作不斷聚焦轉型，從圍繞一個中心、堅持“四個著力”，到緊扣“六項紀律”、把紀律挺在前面，再到聚焦全面從嚴治黨、全面深化政治巡視，巡視監督職責定位越來越精準、指向越來越聚焦、作用越來越彰顯。

提高政治站位進行“全面體檢”

中央第九輪巡視提出，巡視是對黨組織的巡視，是政治巡視，不是業務巡視。省委隨即在每輪巡視中都把政治巡視作為巡視工作的核心要義來系統把握、深入部署。

2016年2月26日，省委“五人小組”第七次聽取十一屆省委第七輪巡視情況彙報，省委書記王憲魁的話語擲地有聲：“要堅決貫徹中央的決策部署，準確把握巡視要義，切實深化政治巡視。在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。”

省委巡視工作領導小組組長、省委常委、省紀委書記王常松在十一屆省委第十輪巡視工作動員部署會上指出，要深化政治巡視戰略定位，緊緊圍繞堅持黨的領導、全面從嚴治黨深化政治巡視，保證全黨同以習近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊……

聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨，對被巡視單位加強黨的領導、推進黨的建設、履行管黨治黨主體責任情況進行深度掃描透視，十一屆省委第十輪巡視從政治上對被巡視單位進行“全面體檢”，查找出一批發生在省直機關的“燈下黑”問題；盯住“關鍵少數”，發現了一批涉及被巡視單位主要領導和班子成員的問題線索。

據統計，2016年以來，各巡視組發現被巡視單位黨組織存在黨的領導弱化方面的問題99個、黨的建設缺失方面的問題175個、全面從嚴治黨不力方面的問題383個，省委巡視組向被巡視單位提出整改意見406條。

經過巡視，被巡視單位黨組織對自身存在的“三大問題”都有了清醒的認識，主動擔負起巡視整改的主體責任。黨的核心領導作用普遍增強、黨建工作得到高度重視、從嚴治黨“兩個責任”被壓實落靠，各級黨組織呈現出新的氣象。

創新巡視方式不斷“升級打法”

“2015年巡視任務由以往的每年2批增加到4批，第三批成立15個巡視組，對30個單位開展專項巡視；第四批成立16個巡視組，被巡視單位增加到61個，全年被巡視單位總數已達到130個。可以説，巡視力量之強前所未有，巡視範圍之大前所未有，巡視節奏之快前所未有……”省委巡視辦主任李洪斌在2016年年初接受各新聞媒體“走進龍江巡視組”採訪組採訪時欣慰地説。

2015年6月，在聽取巡視辦關於中巡辦對全國巡視進度通報後，省委書記王憲魁當即決定，要從全省抽調力量，科學組織謀劃，統籌協調安排，合理擺布時間，在保證巡視質量的基礎上，進一步加快巡視節奏。省委巡視工作領導小組認真落實省委要求，提出“兩個強化”，即，強化巡視橫向推動，以倒排工期、“一托N”的模式解決巡視“數量”和“進度”問題；強化巡視縱向深入，以板塊輪動、專項巡視的方式解決“質量”和“效果”問題。

一場“升級巡視打法”的戰役迅速打響。當年8月25日，省委第三批專項巡視啟動，開始在原有7個固定巡視組的基礎上從全省範圍內選調優秀幹部擴充巡視組數量和巡視隊伍。並且採取“一對一”、“一托二”、“一托三”、“一托四”等方式提高巡視的頻次，加快巡視的節奏。

據了解，2015年以來，黑龍江共組建93個巡視組，配備1070人開展了7輪巡視，其中抽調廳級幹部115人次，抽調優秀年輕幹部358人次，抽調紀檢監察、組織人事、審計、經偵、檢法等部門專業幹部315人次，選派專業巡視幹部282人次。

“這些新選調的幹部思想素質過硬、能力突出，能夠迅速進入工作狀態，已成為我們巡視工作中不可或缺的力量”，一些多年從事巡視工作的專職巡視幹部這樣評價。

隨著“巡視打法”的不斷“升級”，巡視的力度、強度、進度實現了新跨越。2015年底，提前實現了對13個市(地)、63個縣(市)、22所省屬高校的全覆蓋；2016年上半年，提前實現了對69個市轄區的全覆蓋。2017年初，將在省委換屆前3個月提前完成巡視全覆蓋的任務。

強化成果運用形成“持續震懾”

東北石油大學原黨委書記孫彥彬、省政法管理幹部學院原院長林春貴、哈爾濱理工大學原黨委書記高軍、龍江銀行原副行長王貴彬、省農村信用社原副主任張洪德、依蘭縣委原書記趙長滿……2015年以來，省紀委監察廳網站相繼公佈了一系列嚴重違紀案件，在社會上引起強烈反響，對各級領導幹部産生了巨大的震動。

這些案件的問題線索都是省委巡視組在巡視期間發現的。十八大以來，省委巡視組共發現問題線索(包含被巡視單位從信訪件中梳理出的問題線索)10295件，其中涉及廳級幹部612人、處級幹部2427人，科級及以下幹部7276人，已對1974人進行了立案調查。

每輪巡視結束後，省委巡視辦都按照省委巡視工作領導小組的要求，及時向各級紀檢監察機關、組織部門以及省直機關紀工委、省高校紀工委、省國資委紀委等相關部門移交巡視中發現的問題線索，並要求在3個月內反饋辦理情況。

發現問題是基礎，有效整改是關鍵。省委始終全力推動執紀、整改同巡視無縫對接、快速跟進，注重強化巡視成果運用，充分發揮巡視震懾遏制治本作用。

十八大以來，各級紀檢監察機關已對1974人立案調查，其中涉及省管幹部49人，初核6075件，談話函詢479件，了結5591件。省委組織部累計糾正任職資格條件問題258個，查處檔案“三齡兩歷一身份”問題1488件；批評教育340人，責令作出檢查108人；誡勉談話145人、調離崗位22人、免職18人、降職2人；行政警告1人、行政撤職3人；黨內警告21人、黨內嚴重警告16人、移交紀檢監察機關進一步調查處理6人，形成了有力震懾。

被巡視單位借巡視之勢整風肅紀。牡丹江對違建樓堂管所等18個問題進行專項治理，對63件問題線索進行立案調查，立案率26.5%。黑龍江大學持續加力巡視反饋問題整改，兩次調整領導班子分工，減少書記、校長直接分管工作；三次撤銷處級機構10個，免除39名處級幹部行政級別，內設機構由85個整合為62個。省有色金屬地質勘查局對礦業權監管、局屬公司經營管理、境外項目投資等複雜問題，採取果斷措施逐一整改，立案調查20人；班子成員帶頭整改參股分紅問題，共退還資金106.7萬元。省地稅局堅決扭轉幹部職工不想放棄特殊部門高福利待遇的傾向，先後停止了向職工供應蔬菜和桶裝水、承擔家屬樓超面積取暖費等問題，形成了行業新風氣。

巡視推動改革、促進發展的作用日益增強。初步統計，61個縣(市)共建立和完善各類制度1129個，確保了整改成果長效化；推動了一批由房地産市場管理不規範引起的百姓房屋回遷、辦證、欠薪等問題的解決。針對省屬高校普遍存在“以政代黨”、工程建設和燃煤採購不規範等突出問題，省委出臺了《黑龍江省普通高等學校貫徹執行黨委領導下的校長負責制的意見》，省教育廳制定了《關於黑龍江省省屬普通高校基建項目實行“代建制”的指導意見(試行)》《關於推進省屬高校並網工作和煤改氣的意見》。針對環評“紅頂仲介”問題，省環保廳立即叫停12家“紅頂仲介”，啟動環評技術服務市場徹底改制……

“要進一步聚焦和深化政治巡視，切實增強‘四個意識’，把貫徹習近平總書記系列講話精神貫穿于巡視工作的全過程。”這是省委書記王憲魁在“五人小組”第九次聽取十一屆省委第九輪巡視情況彙報時的要求，也將是今後黑龍江省巡視工作的基本遵循。(作者：徐大勇 姜雁龍 薛立偉)