強化“放水養魚” 推進降稅清費——財政部有關負責人回應企業稅負問題

新華社北京1月5日電（記者 劉紅霞、韓潔）作為本輪財稅體制改革的重頭戲，營改增試點全面實施以來，企業在減稅方面享受到實實在在的利益。回顧近年，我國稅制改革有何特點？聚焦當前，如何看待企業稅費負擔？5日，財政部有關負責人接受記者採訪，回應企業稅負問題。

稅改體現普遍性減稅和結構性減稅相結合導向

問：最近有媒體報道，有企業反映當前我國的稅收制度不利於企業可持續發展，您對此有何評論？

答：我們注意到了媒體的有關報道。關於現行稅制是否不利於企業可持續發展問題，我們可以從近十年中國稅制改革的進程作些分析和判斷。這裡我們先回顧一下目前約佔我國稅收收入60%的兩個主要稅種，即企業所得稅和增值稅改革過程的政策導向。

2008年，我國對企業所得稅制進行了重大改革，主要措施包括：一是取消內外資企業差別待遇，統一內外資企業所得稅法；二是法定稅率由33%降為25%，如果進行國際比較，這一稅率屬於中等水平；三是將原來以區域優惠為主的稅收優惠體系轉變為以産業優惠為主、區域優惠為輔；四是對國家重點支持的高新技術企業和符合條件的小型微利企業分別給予15%和20%低稅率優惠；五是對西部地區鼓勵類企業執行15%低稅率優惠。從以上改革措施不難看出，企業所得稅改革，是按減輕企業稅收負擔設計的，同時也重點支持了高新技術企業和西部地區企業的發展。

2009年，在全國範圍實施了增值稅轉型改革，企業購進機器設備支付的增值稅可以抵扣，當年減稅1416億元；2012年開始在上海實行交通運輸業，以及研發和技術服務、信息技術服務等部分現代服務業營改增試點，當年減稅426億元，其中包括其它非試點地區企業購進試點地區企業服務增加進項抵扣少繳的稅額;2014年營改增試點行業範圍擴大到全國“3+7”個行業，即交通運輸業、郵政業、電信業3個大類行業，以及研發和技術、信息技術等7個現代服務業，當年減稅1918億元；2016年全面推開營改增試點，企業購進服務、不動産等支付的增值稅都可以抵扣，當年減稅超過5000億元。

從稅率來看，我國增值稅的標準稅率為17%，在世界上160多個實施增值稅的國家和地區屬於中間水平，同時還設置了13%、11%、6%三檔低稅率。

總的看，近十年來我國涉及企業的兩大主要稅種的稅制改革，體現了普遍性減稅和結構性減稅相結合的政策導向，是有利於企業可持續發展的。下一步，我們將繼續強化“放水養魚”意識，在落實好現有的減稅降費政策的同時，著力完善稅收制度，研究新的減稅降費措施，進一步減輕企業負擔。

嚴查亂收費 加強社會監督

問：有企業反映一年繳納幾百項收費，請問對清理規範涉企收費有何考慮？

答：我們聽到了企業的反映，已請有關地方財政部門進行調查，如果有亂收費行為，將嚴肅查處。

近些年，在推進稅制改革、減輕企業稅收負擔的同時，我們始終重視涉企收費管理問題。本屆政府成立以來，陸續出臺了一系列清理規範政府性基金和行政事業性收費的措施，目前保留的中央級政府性基金減少到23項，中央級行政事業性收費減少到92項，其中，涉企收費68項。各地設立的行政事業性收費也大大減少。當然，涉企收費問題比較複雜，除了行政事業性收費外，還有仲介服務收費、行業協會商會收費等經營服務性收費。

下一步，我們將與有關部門進一步清理規範涉企收費，再取消、調整和規範一批行政事業性收費項目和標準。在財政部門戶網站公開中央和地方行政事業性收費目錄清單，主動接受社會監督。