“中國製造2025”戰略的政策措施要同等適用於內外資企業

國務院新聞辦公室于2017年1月6日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長王受文、海關總署副署長李國介紹擴大對外開放積極利用外資的政策措施，並答記者問。

王受文:同時，我們也要看到，中國利用外資業依然面臨一些挑戰。比如中國國內生産要素成本優勢在減弱，周邊國家紛紛出臺一些吸引外資的優惠政策，與我們的競爭加劇，一些傳統上以對外投資為主的發達國家鼓勵製造業回流，對外投資規模在減少。對此中國政府是非常關注的。習近平主席在多個場合提出，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。李克強總理也在不同場合強調，外資在我國經濟發展中具有不可替代的重要作用，要研究進一步促進引資的有效措施，加大吸引外資的力度，提高利用外資的水平。2015年，《中共中央 國務院關於構建開放型經濟新體制的若干意見》也提出明確要求，進一步積極利用外資，營造優良營商環境。正是在這樣的背景之下，商務部會同發改委及其他國務院有關部門經過多次認真討論，廣泛聽取各方面的意見，提出了《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施》的文件，《若干措施》上個月已經國務院常務會議審議通過，近期將正式發佈。

《若干措施》主要有三個方面的內容，一是在進一步擴大開放方面有一些新的舉措；二是在促進內外資公平競爭方面的舉措；三是加大吸引外資力度。具體來説，在擴大對外開放方面，《若干措施》指出，要通過修訂《外商投資産業指導目錄》以及相關的政策法規，大幅度放寬服務業、製造業、採礦業領域的外資準入限制。“中國製造2025”戰略的政策措施，要同等適用於內外資企業，鼓勵外商投資高端製造、智慧製造、綠色製造，改造提升傳統産業。支持外資依法依規以特許經營方式參與基礎設施的建設，並且同等適用相關的支持政策。支持外商投資設立研發中心，與內資企業、科研機構開展研發合作。特別需要指出的是，《若干措施》指出，支持海外高層次人才在中國創業發展，為其依法依規提供出入境管理方面的便利，這將為促進引資和引智引技相結合創造更好條件。

在進一步創造公平競爭環境方面。《若干措施》強調各地區、各部門要確保政策法規執行的一致性；不得擅自增加對外商投資企業的限制；促進內外資企業公平參與中國標準化工作，參與政府採購招標投標工作，依法依規對外商投資企業在中國境內生産的産品一視同仁；強化對外商投資企業知識産權的保護，加強知識産權對外合作機制建設；支持外商投資企業拓寬投融資渠道，落實內外資企業統一註冊資本制度等等。

在進一步加強吸引外資工作方面，《若干措施》也提出來，各個地區要按照新發展理念的要求，積極開展投資促進活動，支持中西部地區、東北地區承接産業轉移；促進資金雙向流動，提高資金的使用效率，提高外商投資企業境外融資能力；深化外資管理體制改革等等。同時，《若干措施》也重申，允許地方政府在法定權限範圍內制定出臺招商引資政策，依法保護外商投資企業及其投資者的權益，這是營造良好投資環境的需要，也是貫徹落實中共中央、國務院關於完善産權保護制度依法保護産權的意見，和《國務院關於加強政府誠信建設的指導意見》的具體措施。

下一步，商務部將認真貫徹落實中央經濟工作會議提出來的“要建設法治化的市場營商環境，加強引進外資工作，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用”的要求，會同相關部門認真抓好《若干措施》的貫徹落實工作，穩定和擴大利用外資規模，優化結構，提質增效，使中國始終成為富有吸引力的外商投資的熱土。