海關將信用管理制度與商事制度改革深度融合

國務院新聞辦公室于2017年1月6日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長王受文、海關總署副署長李國介紹擴大對外開放積極利用外資的政策措施，並答記者問。

經濟日報記者:我的問題是提給李署長的，我們知道當前國家正在大力推進社會信用體系建設，請問海關如何加強進出口領域信用建設，營造利用外資更好的營商環境？謝謝。

李國:非常感謝您的問題，這個問題非常好，因為要營造國際化、便利化、法治化的營商環境，企業的參與非常重要，企業的信用管理也是最為重要的，所以海關非常重視在企業信用管理方面的制度建設和有關舉措的實施。主要有以下幾個方面：

一是堅持制度先行。近年來海關總署先後出臺了《海關企業信用管理暫行辦法》、《海關認證企業標準》等制度規範，通過法治化的方式去建立進出口信用管理體系。同時，我們非常注重信息化管理的建設，上線運行了“海關企業進出口信用管理系統”，建立了“中國海關企業進出口信用信息公示平臺”和“中國海關關企合作平臺”，依託科技手段，保障信用管理制度高效運行。

二是根據企業信用實施差別化監管。對於高資信企業，海關給予通關便利，降低進出口查驗率等便利措施，目前海關高級認證企業在口岸通關環節的查驗比例不到一般信用企業的10%。與此同時，我們把主要的管理資源集中到信用不好、管理不規範企業的監管上，加大對這部分企業的實際監管或現場查驗。

三是注重協同監管。海關把對企業的進出口信用管理置於國家社會信用體系建設中去，我們與國家發展改革委、人民銀行、商務部等40個部門，共同對海關高級認證企業實施了聯合激勵，總計提供了49項便利措施，充分釋放政策的紅利。近期，我們還將聯同其他部門對海關失信企業實施聯合懲戒，讓失信企業不僅在海關通關環節受到懲戒，在相關領域也將受到影響和制約。此外，我們還參與了10多個領域信用聯合激勵與懲戒合作備忘錄的簽署和實施工作，可以説國家的整個社會信用體系正在逐漸形成和完善。

四是注重國際合作。中國海關廣泛開展與其他國家或地區海關之間的AEO互認合作。AEO制度即“經認證的經營者”制度，是在WCO《全球貿易安全與便利標準框架》下設立的重要制度。我們的高資信的企業，在合作的另一方海關將同樣認可他，並同樣給予通關便利和高信用的待遇，這樣將有利於引導企業都走誠信守法的路子，讓更多的企業知道誠信守法會帶來便利，失信違法會受到懲戒。到目前為止，我們已經同新加坡、韓國、中國香港、歐盟等31個國家和地區實現了AEO國際互認。出口貿易額已經佔到了我國出口總額的40%，有效地改善了通關環境，誠信企業的通關成本也得到了進一步下降。

與此同時，海關還將信用管理制度與商事制度改革深度融合，在企業註冊登記方面也給予了一系列便利措施。我相信，隨著國家社會信用體系建設的逐漸成熟和完善，廣大守信企業得到的優惠和便利會越來越多。謝謝。