遼寧：開啟新動能 走進“創時代”

“十三五”開局一年間·振興發展新進展
開啟新動能 走進“創時代”
——我省著力推進創新創業綜述

每小時至少有2項發明專利在申請，每天誕生1300多個市場主體……這是勇於創新創業的“遼寧速度”。

清單之外無權力，省政府部門行政職權減少70%……這是推進創新創業的“遼寧力度”。

為科技成果轉化人員評職稱開闢綠色通道，讓群眾少跑腿……這是呵護創新創業的“遼寧溫度”。

實現老工業基地振興發展，遼寧需要新動能。“著力鼓勵創新創業”，既是這個新動能，也是“決勝之要”。

在“十三五”開局之年，我省堅決貫徹落實五大發展理念和“四個著力”，傾力推動大眾創業、萬眾創新，打造發展新引擎，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，紮實推進振興發展。

破除制度藩籬　厚植“雙創”沃土

圍繞“著力鼓勵創新創業”，我省聚焦“創新驅動”，全力破除一切制約創新發展的思想障礙和制度藩籬，激發全社會的創新活力和創業熱情，為廣大創新創業者營造良好環境，打造創新創業沃土。

鼓勵創新創業，我省明晰方向遵循。中央7號文件下發後，省委、省政府制定了　《關於貫徹落實　〈中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見〉　加快推進遼寧老工業基地新一輪振興發展的實施方案》，對全省創新創業作出明確部署。

鼓勵創新創業，我省勇於進行制度性突破。去年，省政府先後出臺了推進大眾創業萬眾創新的若干政策措施、發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見和科技成果轉化成績優異人員專業技術資格評定暫行辦法等一系列政策文件，在科技資金管理、人才自由流動、促進科技成果轉化等方面，都進行了制度性的調整與突破，既是對國家政策的細化和延伸，也是對我省原有政策的完善和豐富。

鼓勵創新創業，我省主動釋放改革紅利。不斷推進簡政放權，打造務實高效的服務型政府。截至去年底，省政府部門保留行政職權1722項，比2011年減少70%，放權的力度和頻次均位居全國前列。推動市場準入便利化，積極探索商事制度改革，實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，大大縮短辦理時限，降低創業成本。

鼓勵創新創業，我省全力打造公平公正、法治誠信的營商環境。公佈實施《遼寧省優化營商環境條例》，以省級地方法規形式規範營商環境建設。加強知識産權保護和服務，為企業創新保駕護航。加強信用體系建設，構建以信用為核心的新型市場監管機制。

這些政策和措施，為鼓勵創新創業提供了清晰的政策導向和制度保障，搭建了堅實的推進體系和發展平臺，進一步在全省營造了推崇創新、尊重創業、寬容失敗的社會氛圍。

打通創新鏈條點燃創新引擎

在不久前召開的第三屆世界互聯網大會上，中科院瀋陽自動化研究所與SAP聯合研發的工業4.0互聯製造解決方案，從全球500多個項目中成功入選2016年度15項“世界互聯網領先科技成果獎”。

工業4.0解決方案和基於該解決方案搭建的工業4.0示範生産線，應用了瀋陽自動化研究所自主研發的工業物聯網技術體系和産品，解決了高度個性化定制産品的規模化生産與傳統的剛性、大批量製造模式之間的矛盾。所長于海斌表示，研究所正進一步探索從數字化協同設計到定制化生産，再到互聯化服務的全鏈條、端到端智慧製造整體解決方案。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。作為老工業基地，創新能力的強弱對經濟發展的影響更為明顯。一年來，我省著力擺脫舊的路徑依賴，把創新驅動的引擎全速發動起來，讓全社會的創新能量充分迸發，努力使創新驅動成為遼寧振興發展的主動力。

點燃創新引擎，我省把創新作為第一動力，把人才作為第一資源。

以全省1763個科技機構、115所普通高校、27萬名科技活動人員為基礎，我省加快構建以企業為主體，高校院所、科技服務機構等參加的産業技術創新戰略聯盟，著力打通基礎研究、應用開發、中試和産業化之間的有效通道。大連海創周“海納英才”，累計引進海外學子3000余人，共創辦科技企業2000多家，累計創造産值6300億元。

無論是産業創新、企業創新，還是市場創新、産品創新，其前提都是科技創新。其關鍵點，是圍繞産業鏈部署創新鏈，把科技創新真正落到産業發展上。

立足遼寧産業門類及産業政策，2016年，我省制定八大産業66個科技攻關重點方向，累計攻克重大核心技術34項，開發出國內首套應用於集成電路生産線的IC裝備機械手及硅片傳輸系統等重大産品18個，優化了工業機器人、核主泵、IC裝備等一批具有國際影響力的産業鏈、創新鏈。在經濟總量裏，高端裝備製造業和戰略性新興産業佔比分別提高了1個百分點和3個百分點，瀋陽新松機器人、大連光洋科技等一批企業，成為我省經濟新名片。

區域創新能力進一步提升。去年4月，沈大國家自主創新示範區正式獲批；5月，瀋陽市渾南區被列入國家首批雙創示範基地，東北地區唯此一家。瀋陽、大連兩地發揮區位和創新資源集聚優勢，在股權激勵、科研項目和經費管理、科技金融結合、人才培養與引進等方面均進行了有益的探索。

搭好創業平臺激發創業熱情

員工從3名增加到8名，從白手起家到擁到50多個客戶，短短一年時間，從廣州回盤錦創業的宮雲雪就把自己的公司經營得有聲有色。“如果不是進駐到創業孵化基地，創業不會這麼順利！在這裡，辦公場所和辦公傢具都免費，還有各項補貼政策和一站式服務，給我們提供了全方位保障的成長空間。”宮雲雪説。

創業基因不足，是我們的短板。省委、省政府認為，鼓勵大眾創業的關鍵在扶持。我們不僅要在宏觀層面完善政策、營造環境，也要在微觀層面建設好孵化基地，搭建好創業平臺，策劃並組織好創業活動，不斷激發全社會的創業熱情，從而幫助和扶持更多的勞動者敢創業、能創業、創成業。

一年來，以政府為主導，政府和民營合建、民營資本運營，多種形式的創業孵化基地已成為大眾創業的重要載體。

創業乏力時，有培訓跟進；專業能力不足，有專家團隊指導。全省各地的創業孵化基地將創業引領、創業培訓、創業指導、創業孵化、創業扶持有效地融為一體，面向創業者提供了全鏈條的一條龍服務，助力缺少資金和經驗、懷有創業熱情的初創者圓夢。

據統計，全省已備案眾創空間105家，在孵企業、團隊超過5000家，創業孵化基地入駐企業9500多家。瀋陽三好街、大連創業　e　港裏，大批“創客”借助眾創空間成長，孵化出一批成長性強的小微企業，它們當中的一些企業正借助新投資實現跨越增長，更有一批科技型中小微企業迅速成長，成為新經濟的生力軍。

2016年，各類創業活動如燎原之火，點燃全省創業者的激情。

創業大賽、創業大集、創業大講堂、眾創空間博覽會、互聯網+體驗營……全省各級各類創新創業活動給創業者提供平臺，創造機會。其中，第四屆遼寧創新創業大賽圓滿落幕，共有1094家企業和團隊報名參賽，超過100家創投機構參與支持，數量均創歷屆之最，102個創新創業項目與創投機構簽約或達成投資意向，金額達67152萬元。

“2016年是遼寧創業氛圍最好、創業活動最火的一年。”省就業和人才服務局有關負責人表示。去年，全省平均每天有近8場創業活動在遼沈大地上演。豐富多彩、形式多樣的創業活動已經成為遼寧打造創業軟環境的重要抓手，在營造愈加濃厚的創業氛圍同時，匯集了經驗交流、專家指導、資金扶持等多項資源，讓大眾創業的滿腔熱情，轉化為大眾創業的生動實踐。