吹響號角打硬仗——2016吉林省軟環境建設紀實

在吉林這片沃土上，有一種無形的力量正在孕育，它可以澆灌出燦爛的夢想之花，讓在這片土地上耕耘的人們收穫豐碩的果實和滿滿的喜悅。

2016年7月末，在通化醫藥高新區灣灣川生物制藥産業園內，通化醫藥高新區重點項目集中開工啟動儀式舉行，開工項目累計總投資114.9億元，主要涉及醫藥、食品、信息技術、新材料等領域。

“良好的基礎設施建設，過硬的要素保障條件，和諧的社會環境，政府的服務意識強、服務水平高，通化市的軟環境建設是吸引我們投資和促成項目落地的重要因素。”科泰生物基因制藥股份有限公司董事長連偉話語間充滿信心。

視角轉向長春金賽藥業，戰略運營管理部總監李光珍滿懷欣喜：“由於長春市高新區工商局對我們整個經營範圍放寬，使公司生長激素原料藥能夠出口加拿大，2016年公司原料藥出口額較往年同期有60%的增長，預計將來年收入能達上千萬美元。”

正是長春市高新區為企業提供重大項目寬泛式管理，使企業經營範圍增加等一系列優化企業發展軟環境措施的落實，助力了企業的發展，讓企業實實在在受益。

——原來這種無形的力量就是軟環境。

在當前經濟新常態的形勢下，在加快轉型升級的關鍵時期，抓好軟環境建設既是全面提高我省綜合競爭力的現實要求，也是加快實現全面振興發展的戰略需要，省委、省政府深諳此道。

這一年，省委、省政府提出，要以踏石留印、抓鐵有痕的決心，堅決打贏軟環境這場硬仗。

這一年，我省出臺了一項項舉措、一條條措施，吹響了新一輪軟環境建設的衝鋒號角。

加強組織領導建設，制度機制逐步完善

就像土地不肥結不出碩果，任何工作的開展都需要有堅強的組織領導作為保障。軟環境建設工作也是一樣，必須要以堅強有力的組織領導推動各項任務措施的落實。

時間緊、任務重，沒有片刻停歇……2016年5月，省委、省政府組織召開全省軟環境建設大會，就加強全省軟環境建設工作作出了部署；6月，省委、省政府又研究制定了進一步加強經濟發展軟環境建設的意見，明確了9個方面41條任務要求；8月，省軟環境辦開始籌建；10月，省軟環境建設領導小組成立，同時成立省軟環境建設辦公室；12月，省軟環境建設領導小組工作會議召開。

一個又一個重要的時間節點，省委、省政府目標明確，決意已定。

“簡政放權要徹底、政務服務要陽光、降本減負要實效、政商關係要‘親’‘清’是我們的任務，群眾滿意、客商滿意、企業滿意是我們的標準。”

據省軟環境辦主任宋剛介紹，2016年8月下旬省軟環境辦開始籌建，主要職責是貫徹落實黨中央、國務院有關方針、政策和省委、省政府關於軟環境建設工作的部署、要求，研究擬訂全省軟環境建設工作規劃和相關政策，對省直機關單位和市（州）、縣（市、區）進行指導、協調、監督和考核評價，統籌推進全省軟環境建設工作。

為進一步增強工作的針對性和實效性，推動各項重點工作任務的落實，省軟環境辦專門制定了《全省軟環境建設重點工作任務分解表》，要求各相關部門、單位就每一項任務目標提出主要措施、完成時限和分管領導。通過制定明晰的“時間表”和“路線圖”，確保推動各項重點工作任務開展時有計劃、有遵循。

隨後，我省各地陸續成立相應的組織機構，健全領導體系，理順體制機制。同時研究制定相關政策文件，在構建綜合評價體系方面、強化監督方面、強化監管方面、建立幫扶解困機制方面、受理辦理投訴舉報方面都研究制定了相關規定，逐步健全完善我省軟環境建設政策體系。

打出“組合拳”，招招給力

簡政放權不徹底，行政審批事項依然過多，行政自由裁量權相對較大，融資難、成本高、人才缺失，少數幹部存在“庸、懶、散”、不作為問題，工作作風還需進一步轉變，面對軟環境存在的現實問題，我省打出“組合拳”，招招給力。

為了做好政策發佈和意見徵集，2016年10月18日省軟環境辦會同省委組織部、省委宣傳部共同組織召開了全省軟環境建設首場新聞發佈會，向社會發佈了省軟環境建設辦公室籌建情況及下步重點工作安排，並就社會各界關心關注的熱點問題作出回應。

隨後，相繼組織召開全省軟環境建設市州座談會和駐吉商會座談會，聽取各地分管軟環境建設工作的領導同志的工作建議，廣泛收集了駐吉商會代表關於軟環境建設的意見建議，並據此列出清單，建立問題臺賬，將其作為推進整改的重要依據。

“目前，吉林省委、省政府營造了良好的營商環境，符合經濟發展的需求和規律，同時也解決了軟環境存在的不少問題，提升了軟環境建設水平，也讓落地的和即將過來發展的企業界朋友更有信心。”吉林省廣東商會會長陳敏雄在駐吉商會座談會上用這樣的話語肯定了我省推進軟環境建設取得的成就。

針對各駐吉商會企業反映的執行難問題，省軟環境辦積極協調省法院，自2016年11月1日開始，在全省三級法院組織開展為期3個月的解決執行難改善軟環境專項行動，積極推動涉軟案件依法快速執結，確保勝訴企業及時有效實現權益。

“省高法將進一步圍繞全省推進解決執行難和軟環境建設開展有效工作，針對我省企業案件、涉及到商會協會所屬案件、涉腐案件、涉軟信訪等四類重點案件，將在全省三級法院進行摸底排查，建立臺賬，跟蹤督辦執行。”省高級人民法院黨組成員、執行局局長張啟文如是説。

目前，依託吉林省人民政府門戶網站建設的“吉林省軟環境建設之窗”網站已經上線運行,吉林省軟環境建設微信平臺已投入試運行，屆時將通過這兩個媒介權威發佈全省軟環境建設方面的政策法規、活動動態及先進經驗，受理、辦理全省企業和群眾關於軟環境方面的投訴舉報。此外，全省投訴舉報專線也正在積極協調設立。對全省各類涉軟問題將全面實現一個電話對外、一個網絡受理、一個平臺分辦、一個部門督辦。

同時，為了密集開展宣傳報道工作，在全省迅速營造良好輿論氛圍。根據我省實際，省軟環境辦研究制定了《2017年度全省軟環境建設新聞宣傳方案》，對新聞宣傳的重點內容、方法步驟等作出了週密安排，協調省內主要新聞媒體，通過開闢專題專欄等方式，集中時段版面開展全面宣傳，確保每週都有軟環境建設方面的新聞報道。吉林日報、吉林電視臺、吉林省電臺等主要媒體推出了一系列軟環境建設系列宣傳報道數十期，為加強軟環境建設營造了良好的社會氛圍。

建立合作機制，軟環境建設永遠在路上

2016年12月1日，省軟環境建設辦公室與國網吉林省電力有限公司共同簽署了《建立優化電力軟環境合作機制》協議，進一步搭建政企攜手優化電力軟環境合作機制。

12月15日，省軟環境辦與省公安消防總隊共同簽署了《建設優化消防軟環境合作協議》，在拓展消防培訓範圍、搭建信息發佈平臺、暢通警企溝通渠道、強化涉軟訪查調研等方面建立合作機制。

12月23日，省軟環境辦與省人防辦共同簽署了《優化人防軟環境合作協議》，明確雙方將在強化從業人員人防知識培訓，落實人防領域政策、服務、結果的信息公開發佈要求，積極溝通、主動作為，破解企業投資建設的難點、熱點問題等方面進行合作，優化我省人防軟環境。

省軟環境建設辦主任宋剛表示，一系列合作機制的建立，能為企業、公眾與有關部門搭建起一座溝通交流的平臺，拉近了服務對象與有關部門的距離，有利於督促有關部門建設發展我省軟環境，也有利於企業、公眾更多地了解政策法規、發展機遇，激發社會活力和創新熱情，這對推動吉林省經濟社會發展將起到積極作用。

軟環境建設永遠在路上。在長春市委常委、常務副市長張晶瑩看來，思想認識不到位、責任擔當不到位、綜合服務不到位、政策落實不到位、督查問責不到位、瓶頸破解不到位，這六個方面的軟環境問題仍亟待解決。

破解舊問題，還需新辦法，長春市“一門式、一張網”政務服務綜合改革應運而生，旨在打造政府全部審批事項無論面向企業還是百姓個人都能夠通過審批流程再造，讓大家知道辦理事項需要什麼樣的程序和要件以及每個要件的構成。

如今，長春市1700多項審批事項除涉及國家安全問題的全部實現現場辦理，老百姓進一個大廳一個大門就能辦理所有事，不用多跑腿走冤枉路。

企業滿意，群眾受益，一個又一個的縮影彰顯了我省軟環境建設的決意和成效！

這一年，人人關心軟環境、人人維護軟環境的濃厚氛圍正在形成。

這一年，隨著軟環境建設的逐步深入，投資如綿綿春雨滋潤著吉林大地，為吉林發展的脈搏不斷注入新的血液，讓這片廣袤的黑土地迸發出無限的生機和活力。

短評

優化軟環境沒有休止符

俗話説，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”對於一個地區而言，軟環境就是“梧桐樹”，要把推動經濟社會發展的“金鳳凰”留住，就必須把“梧桐樹”養護好，讓它枝繁葉茂。

2015年7月，習近平總書記在吉林考察時強調，要“堅持簡政放權，主動服務，從放活市場中找辦法、找臺階、找出路”。總書記的重要指示，為我省軟環境建設指明了方向，注入了強大動力。

過去的一年裏，我省把軟環境建設擺在了更加重要的位置，從召開全省軟環境建設大會、成立省軟環境建設領導小組到出臺軟環境建設意見，從深入實施簡政放權、著力營造“親”“清”政商關係到大力推動陽光政務……一項項舉措、一條條措施的出臺、落地，進一步激發了市場主體活力，充分調動了全社會幹事創業的熱情。吉林充滿活力的經濟生態正在激發巨大的發展潛力。

優化軟環境沒有休止符。省委書記巴音朝魯説：“環境就是生産力、抓環境就是抓發展，優化環境是最大的硬資源、最大的軟實力、最大的降成本。”只要我們保持一股子勁頭，真抓實幹，把軟環境建設好，切實做到“該放的放到位、該管的管到位、該服務的服務到位”，吉林新一輪全面振興就多了更多的底氣和力量。（記者 李抑嬙）