改革橋頭堡拔地起——“特區中的特區”深圳前海建設紀實

新華社深圳1月9日電（記者 熊言豪 孫飛 趙瑞希）自2010年8月《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》發佈以來，深圳前海又被賦予自貿試驗區國家戰略、成為“一帶一路”倡議的重要支點，“特區中的特區”。

6年來，前海的各項基礎設施建設、制度創新加速推進，前海對改革的熱情和期盼，猶如36年前深圳經濟特區剛成立之時。前海，正以創新為引領，向著“依託香港、服務內地、面向世界”的目標定位不斷前行。

建築工地：以“蛇口開山炮”精神推進前海建設

經過3年的加班加點建設，前海首個面市的寫字樓項目卓越·前海壹號一期于2016年9月底正式啟用。

“在前海建設中，我們致力於傳承深圳速度，以‘蛇口開山炮’精神推進前海建設，再創前海速度。”中建三局一公司前海項目負責人林毅説。卓越·前海壹號項目提前84天封頂，提前約3個月入夥，成為在前海拔地而起的第一棟高層建築。

“前海每隔一段時間都有新變化。”前海管理局局長杜鵬説，深圳從2015年起啟動基礎設施建設大會戰，確保實現“一年一個樣”，在兩到三年內初步建成前海新城，目前在建項目近百個。

“‘蛇口開山炮’是改革開放第一炮，前海則承擔了新時期改革再出發的歷史使命。”前海管理局副局長王錦俠説，前海的基礎設施建設要經得起時代考驗，未來前海的地上地下空間將構成互聯互通的城市空間。

如今，一座四通八達、規模宏大的地下“城市倒影”正在前海崛起。佔地面積僅15平方公里的前海，地下空間開發面積達630萬平方米，部分區域深度達地下6層，包括公共交通設施、市政基礎設施、公共服務設施等。

註冊大廳：制度創新“前海樣本”推進簡政放權

前海e站通大廳“80後”工作人員賴海敏儘管生病住院，卻還在想著單位的工作。“近期又有幾十項審批事項要下放到前海，他説要抓緊學習政策。”前海管理局企業服務處工作人員柯凱飔説。

前海管理局承接廣東省、深圳市兩級政府下放的行政審批事項並開展相關審批服務工作，在賴海敏們的努力下，前海管理局以自我革命精神開展了一系列創新探索，如將前海的行政審批行為納入制度化管理軌道，推進行政審批標準化建設，編制權力清單，對現有行政審批事項進行目錄管理，打造行政審批一口受理、同步審批的“一站式”綜合服務體系等。

“企業入駐踴躍，離不開前海便利化的投資環境。註冊大廳是來前海投資的第一步，更是推進簡政放權的一個窗口。”柯凱飔説，商事主體進入的門檻降低、交易成本減少，最終將促使它們更好地創造效益、發揮作用。

“一天差不多要接100個電話。來前臺諮詢的客戶，平均每天也有幾十人次。”前海e站通大廳工作人員介紹。截至2016年12月，在前海註冊的企業已達12萬家，其中已開業的企業有4.77萬家。

前海管理局：秉持“創業”精神推進改革創新

在前海，一組由333個廢舊集裝箱組成的臨時建築群十分搶眼——這就是前海管理局辦公地。在前海管理局掛牌成立後，為了方便企業就近辦事，管理局決定整體搬遷至前海工地，用集裝箱搭建辦公場所。

“從地鐵大廈，再到月亮灣大道，前海管理局工作地址換了幾次。”在前海管理局剛成立時即前來工作的辦公室工作人員張鳳説，6年來，工作人員經常“把辦公室當成家”，冰箱裏的泡麵、火腿腸成為大家的“必需品”。

工作條件雖然簡陋，但為了共同的理想，前海人正不斷奮鬥。“人們對改革的熱情、預期、期盼，猶如36年前深圳經濟特區剛成立之時。”這是不少前海建設工作者的共同感受。

在“港味兒”十足的前海周大福全球商品購物中心，“港資建設、港企運營、港人收益”的模式展現深港合作模式的創新活力；在工行前海分行等金融機構，跨境人民幣貸款等金融創新蓬勃發展，並得以在其他地區推廣複製；在前海法院，首批港籍陪審員已于去年就職，法治和人才合作創新正不斷穩步推進……

“當前，改革已進入深水區，前海目前來看已凝聚改革共識，但要真正達到‘依託香港、服務內地、面向世界’的定位還有很長一段路要走。”深圳綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為。