上海：微信群辦公　審批“加速度”

新華社上海１月１０日電（記者 姚玉潔、何欣榮）９日９時４６分，科大智慧科技有限公司基建現場負責人奚家興的微信響個不停：“明天支付土地款，然後請到區不動産登記中心，辦理土地證等手續”“同時區供電公司開會商量給予通電事宜”……

專注于工業機器人、類人腦研究項目的科大智慧上海松江工廠，即將開工。從項目啟動到開工僅用了５個多月時間，比常規工業項目審批縮短了約一半，這種速度的背後，是上海松江區探索的重大項目微信群審批協調辦公制度。

在這個３０多人的微信群裏，從區長、負責審批的各委辦局一把手到具體經辦科長即時辦公，幫助企業負責人協調推進各項工作。

“工業項目審批涉及環節最多、流程最長，幾乎涉及所有的部門，如果一個個窗口一個個委辦局跑，根本不可能在春節前開工。”科大智慧副總裁姚瑤説，“有了這個微信群，行政審批就打破了時間和空間界限，讓企業可以隨時＠區長或者＠局長。我們在外地也有很多項目，從來沒有感受到這樣合規高效的政務新風。”

上海松江區經委主任陳容表示，目前行政審批制度改革在流程上的空間幾乎已壓縮至極限，但企業依然面臨巨大的信息溝通和協調成本。窗口一線科員只負責收材料，對政策理解、項目審批沒有發言權，後臺管批不管解釋，往往導致企業一遍遍跑審批心生怨氣。微信審批辦公群就是以幹部的隨時在線，降低審批消耗和交易成本。

“微信群審批辦公”是上海基層探索制度創新、制度供給，創造性推動供給側改革落地的一個縮影。通過在土地、財稅、項目審批等方面“出真招、使硬功”，上海推動要素資源向科技創新、産業升級集聚。

“轉型發展有窗口期。要不失時機推進轉型發展，其實就是要和市場、産業變革、科技進步賽跑，比的就是政府的機制和效率。”上海松江區委書記程向民説。

在上海，類似松江區這樣的制度創新、制度供給，還有很多。２０１６年１０月，投資６７５億元的中芯國際“１２寸集成電路先進工藝生産線”在上海浦東啟動。此外，覆蓋航空服務和航空研發製造全産業鏈的浦東航空城也在加快建設。高端製造業紛紛落戶、工業投資恢復正增長的背後，是政府大刀闊斧降成本、補短板，實實在在降低企業發展的要素成本和制度性交易成本。

上海臨港地區近年來推出工業用地彈性出讓制度，將工業用地５０年出讓的門檻降至１０年起步，降低企業土地成本的同時也增加了用地靈活性；呼應上海全球科創中心建設，浦東還計劃推出“張江首席科學家”計劃，為企業招募創新人才提供便利。

上海最新公佈的２０１６年稅收情況顯示，儘管宏觀經濟走勢壓力增大，但上海稅收在高基數下仍保持平穩較快增長，顯示上海經濟結構持續優化、質量效益穩步提升。尤其是在上海建設全球科創中心的背景下，華為、騰訊等明星企業在滬技術研發中心納稅大幅增長。在環境、人才、區位等優勢吸引下，這些並非“土生土長”的領軍企業紛紛將研發重心向上海轉移，研發成果快速投入市場，效益增長迅猛，成為上海經濟增長強大的新動能。