國家發改委主任徐紹史回應經濟熱點

預計2016年中國經濟增長6.7%左右
——國家發改委主任徐紹史回應經濟熱點

新華社北京1月10日電（記者 安蓓）中國經濟走勢如何？企業成本高不高？2017年去産能如何推進？中國債務風險大嗎？中國對外投資政策會不會改變？

10日舉行的新聞發佈會上，國家發展改革委主任徐紹史針對經濟熱點問題作出回應。

經濟走勢如何？

2016年初，面對中國經濟增速的持續緩慢回落，有人稱中國經濟可能出現硬著陸。一年後，中國經濟社會平穩健康發展，“十三五”實現良好開局，有力回擊了對中國經濟的種種質疑。

“中國經濟運行在合理區間，産業結構不斷優化，預計全年經濟增長6.7%左右。”徐紹史説。

他説，2016年中國經濟總量預計將突破70萬億元人民幣，增量約5萬億元，與五年前經濟年增長10%的增量基本相當，相當於1994年的中國經濟總量，在全球主要經濟體中表現突出。

“從2009年首次成為世界經濟增長第一大貢獻國以來，中國持續為全球經濟提供充足動能。”徐紹史説，中國將很好應對風險和挑戰，保持經濟平穩運行，對世界的貢獻會越來越大。

2017年中國經濟面臨的內外環境依然複雜嚴峻。徐紹史表示，中國有信心、有條件、有能力確保經濟運行在合理區間。

企業成本有多高？

近期，一些企業家關於製造業成本、企業稅負的議論引發關注。

“一些個案具有特殊性，不必過分解讀。對中國企業的成本，還需做客觀科學的分析。”徐紹史説，中國市場很有競爭力，依然是外資最佳投資國之一。

他説，通過簡政放權、減稅降費，2016年中國降低企業成本1萬億元左右。其中，全面推進“營改增”為企業減負約5000億元；涉企收費減負560億元；企業用能成本減少約2000億元；前11個月利息負擔減少787億元；物流成本降低350億元左右；制度性交易成本進一步下降。

據統計，1月至11月規模以上工業企業每百元主營業務收入中成本同比下降0.14元，主營業務收入利潤率同比提高0.26個百分點。

徐紹史説，未來將進一步簡政放權、降稅減費，減輕企業負擔。企業也要練好內功，加強管理，降本增效。

去産能如何推進？

2016年是供給側結構性改革開局之年。去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板推進初見成效。

去産能是五大任務之首。徐紹史説，2016年鋼鐵去産能4500萬噸、煤炭去産能2.5億噸的年度任務提前超額完成。其中煤炭去産能涉及62萬職工，鋼鐵去産能涉及18萬職工，到去年底已安排近70萬。

“2017年去産能還會擴圍，一些産能利用率低、過剩産能嚴重的領域也會納入去産能範疇。”他説，“三去一降一補”任務會更重，將進一步強化安全標準和落後産能標準，抓住“僵屍企業”這個“牛鼻子”，加快退出關停，同時守住安全生産的底線、妥善安置職工的底線、依法依規和誠信履約的底線、保證穩定供給的底線。

中國債務風險大嗎？

中國債務率和企業杠桿率是近期市場關心的熱點之一。

徐紹史説，中國的總杠桿率在250%左右，在主要經濟體中處於中等水平，大體跟美國相當，低於日本、西班牙、法國和英國。其中，政府和居民杠桿率在主要經濟體中最低，政府杠桿率約40%，居民杠桿率也是40%，中央政府杠桿率僅16%。

“不可忽視的是，非金融企業杠桿率偏高，測算有150%左右，高於其他一些主要經濟體，要積極降低企業杠桿率，防範高杠桿率帶來的風險。”他説。

徐紹史説，對這一問題要結合中國實際情況客觀看待。一是中國的債務有高儲蓄率支撐，引發系統性風險的可能性較低；二是中國的債務主要是內債，外債比例很低，非金融企業外債餘額佔比只有4%左右；三是企業杠桿率高和融資方式有關，企業大量融資以銀行貸款為主，直接融資特別是股權融資比重不高。

截至目前，工農中建四大商業銀行以及一些資産管理公司已與23家企業簽訂市場化債轉股框架協議，協議額超過3000億元。“降低企業杠桿率還是要綜合施策，加快‘僵屍企業’出清，深化企業改革，建立企業自身債務杠桿約束的長效機制。”他説。

中國對外投資政策會不會改變？

有媒體報道，中國企業2016年跨境並購交易額超過2000億美元。

徐紹史説，2016年1月至11月，非金融類境外投資已達1617億美元，同比增長55.3%，全年估計達1700億美元。“並購數額肯定沒那麼大。”

“中國支持對外投資的政策沒有變，也不會變。”他説，中國政府支持國內企業，特別是有能力、有條件的企業開展真實合規的對外投資，參與“一帶一路”建設和國際産能合作，既有利於産業轉型升級，也有利於推動跟世界各國的務實合作。

“我們也注意到，在對外投資快速增長的同時出現一些不夠理性的傾向，可能會引起風險，要加強引導。”徐紹史説，國家對大額非主業投資和一些不規範投資行為進行真實性、合規性審核，引導企業審慎決策、精準投資、理性投資。