徽商銀行“PPP全程通”：服務全省新型城鎮化

近兩年，城市基礎設施建設亟需大量資金，如何通過金融創新助力更多PPP項目解決這一難題，為地方發展注入新動能？ 2015年以來，徽商銀行積極履行地方金融機構職責，勇於擔當，主動作為，立足安徽實際，貼近市場需求，踐行綜合金融服務理念，創造性推出“PPP全程通”産品，推進基礎設施和公共服務領域PPP項目建設，服務全省新型城鎮化建設大局。

徽行新實踐：設立500億元引導基金，引入社會資本，減輕政府初期建設資金壓力

徽商銀行深入貫徹落實中央、省委、省政府關於加快推進PPP工作的各項要求,推動地方政府改革公共服務提供方式，全面提升基礎設施建設和公益服務效率，引入社會資本，減輕地方政府初期建設資金壓力。

2016年1月19日，徽商銀行聯合安徽省住建廳發起設立了全省首個省級層面的PPP引導基金——安徽省基礎設施發展基金，總規模500億元。省級PPP引導基金可採取多種投資模式，方式靈活，既可以直接投資PPP項目公司，也可以通過投資地方PPP子基金，再投資項目公司。

6月 29日，全省首支市級 PPP子基金——宿州基礎設施發展基金成功註冊，母子基金、項目公司的三層架構順利實現，為更多的PPP項目提供投貸聯動全程式融資服務。

依託500億元的省級PPP母基金，徽商銀行已分別與阜陽等8市政府簽訂了戰略合作協議，協議總投資額6400億元。同時，徽商銀行主導的PPP産業聯盟逐步擴大，已有28家國內知名建築施工企業和諮詢機構加盟。

徽商銀行堅持試點先行、以點帶面，聚焦力量攻堅克難，集中推進10個重點PPP項目建設，以儘快取得突破，積累經驗、完善機制。目前，阜陽潁州區標準化廠房、宿州外環西路、淮北中湖治理等十大試點項目已全部完成授信審批70.4億元。其中宿州外環西路作為徽商銀行第一個全程通項目，從啟動到開標用時僅3個月。

在集中力量推進10大重點項目的同時，徽商銀行統籌推進PPP業務發展，加強項目跟蹤營銷，總體進展良好。目前，該行主導推進的PPP項目達到93個、總投資1150.4億元。特別是在我省納入財政部PPP項目庫的第三批32個示範項目，徽商銀行主導推進的項目數、投資額分別佔48.6%、58.5%。在全省已開標的62個PPP項目，由徽商銀行跟蹤推進的項目有41個，佔66%，由徽商銀行主導成立的PPP産業聯盟成員中標的項目有25個，佔比40%。

徽商銀行有序推進光伏、交通運輸領域PPP項目合作。目前，該行與金寨縣政府、北控清潔能源公司共同發起的 “徽銀光伏清潔能源扶貧産業基金”正在按程序報批，與省交通控股集團合作的“安徽交通發展基金”也在穩步推進，PPP業務領域不斷擴大。

徽行新創新：“PPP全程通”專門針對PPP投資大、週期長、利益主體多等特點，全程融資，全程服務

PPP投資大、週期長、涉及主體多，如何抓住項目特點，創新針對性的金融産品，為政府分憂，為企業搭橋，徽商銀行堅持綜合金融服務先進理念，創造性地推出了 “PPP全程通”産品。

“PPP全程通”是徽商銀行整合各方資源為PPP項目建設提供從識別、實施，到採購、執行、移交各環節的全程服務、專業服務的一款專屬創新産品。該産品以省級PPP引導基金和PPP産業聯盟為依託，以全程服務、全程融資為特色，全方位、多渠道滿足政府的基礎設施建設和公共服務投資需求，助力全省新型城鎮化、城鄉一體化建設，全力服務全面建成小康社會大局。

該産品既契合了PPP項目的特點要求，又滿足了地方政府和社會資本的實際需要，受到各有關方面的歡迎和好評，已形成一定的品牌效應。該産品主要具備以下四個特點：

提供母子基金多層聯動支持。500億元省級PPP引導基金可採取多種投資模式，方式靈活，既可以直接投資PPP項目公司，也可以通過投資地方PPP子基金，再投資項目公司。基金的設立主要投向安徽省的城市基礎設施PPP項目，為PPP項目提供資本支持，增強PPP項目對社會資本的吸引力。同時通過基金的介入和引導，加快推進PPP項目進程，引導規範PPP項目實施，從而保證PPP項目高效、規範、快速的落地。

組建産業聯盟，提供專業化高效服務。徽商銀行發揮優勢，牽頭20多家省內外知名企業組建PPP産業聯盟，促進金融資本與産業資本的密切融合，為政府與社會資本的項目對接搭建平臺，高質量、高效率推進PPP項目。目前，徽商銀行作為發起人（秘書長單位），牽頭成立了PPP産業聯盟，成員單位有6家知名諮詢公司和22家大型建築施工企業，囊括了一大批省內外具有特級和一級施工資質企業，現PPP産業聯盟仍在逐步擴大中。

全程融資，提供投貸聯動多元化融資保障。 PPP項目週期長，集建設、運營、移交等為一體，徽商銀行針對PPP項目特點提出全程融資方案，提供高額度、長期限、低利率、弱擔保的全程融資方案，為項目全生命週期提供資金保障。在PPP項目融資中，徽商銀行打破傳統信貸模式，以PPP項目自身現金流為基礎，為PPP項目公司提供10年以上的足額貸款；同時，徽商銀行加強創新，通過基金為項目公司注入資本，解決社會資本資本金問題，幫助企業實現財務指標優化。全程融資，通過PPP基金滿足PPP項目啟動前期項目資本金需求，通過PPP中長期貸款滿足PPP項目資金需求。

全程服務，提供一體化全流程高效服務。有好的融資方案，更要有好的PPP項目。徽商銀行加強對PPP模式的研究，整合資源，為安徽省市、縣（區）等各級地方政府提供PPP項目的全程服務，協助政府建設機制、梳理項目、編制方案、評估財力、報備入庫、爭取示範等一系列的項目推進工作，實現PPP項目高效落地。徽商銀行通過對PPP項目的提前介入、全程服務、資金支持等減輕地方政府工作壓力，幫助政府打造操作規範、成本較低、效率保證的示範性PPP項目。

徽行新目標：力爭全省全覆蓋，加強項目儲備，優化産品支持，多層次、多領域地推進PPP項目落地工作

“十三五”是全面建成小康社會決勝階段的關鍵時期，也是新型城鎮化、工業化、農業現代化和人口老齡化加快發展的重要時期。面對新形勢、新任務、新要求，徽商銀行將繼續加大金融創新力度，強化“1+N”服務理念，即堅持綜合化金融與客戶個性化需求為中心，全面提升政府金融服務的針對性、精準性和實效性，積極幫助地方政府引入社會資本和諮詢機構，與當地政府一起全面梳理PPP項目資源，積極為PPP項目提供技術支持。

徽行相關負責人表示，今後一段時期將著力在“全覆蓋”上下功夫：力爭在2017年上半年之前，實現省內全覆蓋；“十三五”時期徽商銀行在全省PPP市場中的份額保持在20%～30%左右，年均融資規模保持在600億元～800億元左右。同時，徽商銀行還將繼續完善“全程通”金融服務，強化投貸聯動和全程融資等服務，通過多樣化的産品和服務滿足PPP項目融資需求，為美好安徽建設貢獻力量。