北京：今年半數財政支出投向京津冀等五大領域

今年半數財政支出投向京津冀等五大領域
城市治理擬安排千億資金

昨日，北京市2016年預算執行情況和2017年預算草案報告提請北京市第十四屆人民代表大會第五次會議審議。報告顯示，今年財政支出綜合測算擬安排6534.2億元，其中超過50%的資金將投向京津冀協同發展、創新驅動、生態環境建設、城市治理、提升公共服務水平五大重點領域，僅城市治理一項，就將安排資金1020.5億元。

支出將保障五大重點需求

今年全市經濟持續增長的動力不斷積蓄，但“營改增”改革後政策性減收、房地産調控新政等又將對財政增收帶來一定壓力。

綜合考慮之下，2017年全市一般公共預算收入預期5411.6億元，增長6.5%；加中央返還及補助等收入1122.6億元，收入合計6534.2億元。

另一方面，考慮到保障疏解非首都功能、京津冀協同發展、籌備冬奧會等重大支出需求，綜合測算後的2017年財政支出規模為：一般公共預算支出6243.5億元，同口徑增長10.1%，加上解中央等支出290.7億元，支出合計6534.2億元。

2017年本市將把統籌的資金聚焦在京津冀協同發展、創新驅動、生態環境建設、城市治理、提升公共服務水平等五大重點領域，初步安排資金3406.8億元，較2016年預算2980.8億元增加426億元，增長14.3%。

交通緩堵安排553億資金

城市治理是今年本市五大重點支出的第一大戶，也是唯一一個安排資金過千億的領域，安排資金高達1020.5億元。

為了讓大家少堵車不堵心，交通緩堵成為了今年城市治理的最大投入方向，今年安排了資金553億元。這些資金將主要用於落實軌道交通政府與企業合作項目經費，大力發展公共交通，推進駐車換乘停車場設施建設，優化公交場站佈局，新開和優化調整40條公交線路，對公交票價減免及老人、學生等優惠群體給予補貼。同時將實施100項疏堵工程，打通交通堵點。

“疏解整治促提升”也是一個重要領域，這方面今年的引導資金安排了100億元，用於統籌各項疏解整治政策資金，實施違法建設拆除，佔道經營、無證無照經營和開墻打洞整治，疏解區域性市場等專項行動，以便完成人口調控目標任務。

今年治霾斥資182億

今年市財政為首都生態環境建設安排了資金598.5億元，首先將用於落實“清潔空氣行動計劃”，推動壓減燃煤、控車減油、工業治污、揚塵治理等領域大氣污染治理工作開展。

根據初步安排，2017年本市在治理大氣污染方面擬安排財政資金182.2億元。這些真金白銀將用來加大新能源小客車、商用車等推廣力度，提高老舊機動車報廢補助標準，推動兩年以上出租車全部更換三元催化器工作，淘汰30萬輛老舊機動車；實施4000蒸噸燃煤鍋爐改造，完成700個村散煤改清潔能源，實現城六區和城南地區基本“無煤化”。

預算公開尺度再加大

今年本市預算公開的內容更豐富，在部門預算中新增公開項目績效目標、機關運行經費預算，以及部分涉及面廣、社會關注度高的行政事業性收費事項。今年公開部門範圍也有所擴大，凡是財、物均上劃市級管理的區檢察院和法院，都被納入公開範疇。換言之，除涉密部門外，所有使用財政資金的部門均要公開部門預算，總數將達到190家左右。

市財政局作為火車頭，今年還要更好地帶動部門和區級預算公開這些“車廂”的工作。通過完善政府績效考核體系中預決算公開的有關指標，市財政局決定激勵各區和各部門進一步推進預算公開工作。

配合大氣治污“三公”增加

在本市“三公”支出預算已經連降四五年後，今年出現了偶然增加的情況。今年市級黨政機關、事業單位的“三公”經費財政撥款支出預算擬安排92870萬元，較2016年預算增加23770萬元。

市財政局新聞發言人、副局長韓傑解釋，這主要是受到了本市為治理大氣污染，決定對國Ⅰ國Ⅱ車輛限行政策的影響。根據這一限行新政策，為保障本市執法執勤、處置突發事件等工作正常開展，北京財政今年安排了國Ⅰ國Ⅱ執法公務車輛更新購置費23100萬元。

由於今年區檢察院、法院的財、物均上劃市級管理，原由各區保障的“三公”經費也改由市級安排，相應增加“三公”經費預算4197萬元。

韓傑也強調，剔除以上因素後，其實今年市級黨政機關、事業單位的“三公”經費財政撥款支出預算同口徑下降了5.1%。

具體來看，今年本市安排了因公出國（境）費15370萬元；公務接待費3700萬元；公務用車購置及運行維護費73800萬元，其中包括購置費23100萬元、運行維護費50700萬元。（記者 曹政 趙鵬）