江西省2016年就業創業工作亮點回眸

【前言】

“就業為民生之本”“就業是經濟的‘晴雨錶’，是社會的‘穩定器’”……這是李克強總理在不同場合説過的話，不僅透露出他對就業的關切，也説出了就業對於經濟社會穩定發展的重大意義。

回望2016年，在全球經濟經歷深刻調整、國內經濟面臨諸多困難的背景下，我省就業保持總體穩定，全年城鎮新增就業55.15萬人，為經濟發展提供了可靠支撐，為社會和諧穩定發揮了重要作用。這樣的“成績單”在經濟增速放緩的背景下格外亮眼。

這一年，就業創業政策持續發揮效能。全省人社系統認真貫徹落實就業優先的發展戰略和積極的就業創業政策，堅定信心、開拓進取、勇於創新，破解難題，精準服務，不折不扣地完成就業創業各項任務。同時，不斷關注經濟社會發展形勢，加強對就業形勢的研判分析，當好黨委、政府的參謀。

這一年，新常態下的就業難題得到有效破解。面對鋼鐵、煤炭去産能帶來的職工安置難題，各級就業部門摸清底數，密切跟蹤，精準施策，確保了職工分流安置的平穩過渡。高校畢業生就業依然是就業工作的重中之重，通過關口、時間、服務“三個前移”，基本實現了高校畢業生就業工作的“三個不漏、一個提高”。在我省的扶貧攻堅戰役中，就業扶貧長效機制發揮了重要作用。

這一年，掀起大眾創業、萬眾創新的新浪潮。以改善創業創新的“土壤”為側重點，我省積極探索創新體制機制，出臺了一系列舉措助推大眾創業、萬眾創新。創業指導、創業培訓、創業服務、創業活動不斷創新思路、完善載體，為創新創業者提供了廣闊舞臺，催生了一系列新産業、新業態、新模式，為經濟發展注入了蓬勃的生命力。

已經到來的2017年，就業形勢依然複雜嚴峻，確保就業局勢穩定仍是就業工作的首要任務。全省人社工作者只有繼續保持昂揚的鬥志，凝心聚力，砥礪前行，才能使就業為經濟發展繼續當好“穩定器”。

1、民生工程任務全面完成

一直以來，全省人社部門始終把促進就業創業作為改善民生的首要任務，千方百計保持就業局勢的穩定。2016年，省政府民生工程涉及就業創業的9件實事全部完成，在經濟運行面臨下行壓力的情況下，增速均保持在合理區間。其中，全省城鎮新增就業55.15萬人、城鎮登記失業率3.35%、就業困難人員就業6.73萬人、新增轉移農村勞動力59.89萬人，失業保險、就業創業培訓等多項指標均快於時間節點完成。

2、創業政策紅利不斷釋放

一年來，省人社廳作為全省“雙創”工作牽頭部門，始終致力於為廣大創業者提供各項政策、資金扶持。積極搭建創業平臺，全省共建設229個創業孵化基地等平臺，其中，南昌市大學生電子商務創業孵化基地和撫州市高新區中小企業創業孵化基地成為國家級創業孵化基地。229個創業平臺共吸納創業實體1.73萬個，帶動就業15.67萬人，並提供資金補貼、稅費減免等“六補三扶一減免”的政策扶持。積極為創業者提供資金扶持，全年新增創業貸款擔保基金2.1億元，新增發放創業擔保貸款122.9億元，連續三年突破100億元，繼續領跑全國，直接扶持個人創業8.9萬人次，帶動就業44.7萬人次。

3、創業系列活動精彩紛呈

我省人社部門努力在全社會營造良好的創業氛圍，持續開展多項在創業者中具有廣泛影響力的活動。連續兩年舉辦“中國創翼”青年創業創新大賽，在2015年253個項目參賽領跑全國的基礎上，今年再次吸引822個項目參賽，其中17個晉級全國總決賽、3個榮獲二等獎，項目數量、項目質量、獲獎數量均位列全國前茅，多個項目獲風投等融資平臺支持。同時，為選手送“創業政策大禮包”，開闢創業服務“直通車”，對獲獎的選手給予現金獎勵，探索出了“大賽+”推動創業的新模式。2016年10月12日至18日雙創活動週期間，全省共舉辦389場活動，活動輻射150萬人次。深入省內高校，連續開展三屆“大學生創業公開課”活動，今年首場活動就吸引了25萬人次在線觀看。通過活動的開展，取得了落實雙創政策，展示雙創成果，弘揚雙創精神，激發雙創熱情的明顯成效。

4、“降成本優環境”成效明顯

全省人社部門積極貫徹落實省委、省政府決策部署，在“降成本優環境”工作中做到落實政策不打折扣、企業訴求迅速有效回應、深入企業貼心服務。及時出臺社會保險降費率政策，為企業減負8.85億元，其中僅失業保險就為企業減負1.6億元。積極回應處理涉及人社部門的問題和建議148條。人社部門受理的問題建議數量和辦結數量均位列省直部門第一。全廳20位聯絡員深入企業，召開會議、發放調查問卷、了解企業訴求、解決企業困難，真正將幫扶工作幫到實處、扶到點上。

5、去産能職工安置穩妥開展

去産能，職工安置是關鍵。我省人社部門堅持把去産能過程中的職工安置作為一項政治任務，探索形成了“一二三四”的工作體系，切實保護職工和企業的合法權益，維護社會的和諧穩定。做實一本台賬，核對好職工信息，通過“四級聯動、三次核查”，準確核實職工信息。織牢就業精準幫扶、社會保障兩張網絡，提供好安置服務，解除職工再就業、自主創業的後顧之憂。開展三項宣傳，指導好安置工作，紮實開展職工思想教育、企業安置指導、人社部門業務培訓工作。建立四個機制，優化好工作佈局，建立工作推動、工作報告、聯合辦公、應急處置機制。目前，全省212處去産能企業全部制定了職工安置方案，共安置職工37132人。

6、大學生就業創業有效推進

促進大學生就業創業是全省就業工作的重中之重，近年來，我省大學畢業生數量持續創新高，就業壓力不斷增大。全省就業部門積極落實離校未就業高校畢業生就業計劃和大學生創業引領計劃，通過建章立制、落實政策、針對幫扶等措施，基本實現了高校畢業生就業工作的“三個不漏、一個提高”，即：求職補貼發放一個不漏、實名制登記一個不漏、針對性服務一個不漏，年底高校畢業生就業水平不降低、有提高。目前，全省已實名登記高校畢業生41926人，已幫助實現就業36463人，佔登記總人數的86.97%。為22413名2016屆高校畢業生發放一次性求職創業補貼2241.3萬元，同比增長612.7%。對符合條件的大學生發放一次性創業補貼5000元，為大學生提供一站式創業服務。

7、就業精準扶貧力度空前

在前期出臺就業扶貧工作方案的基礎上，將就業精準扶貧計劃納入人社系統精準扶貧行動方案中，高位推動實施。按照“摸清底數、區分類型、找準問題、分類施策”的思路，通過就業促進脫貧一批，幫助有就業意願和就業能力的建檔立卡農村貧困勞動力儘快轉移就業，實現能轉盡轉；創業扶持脫貧一批，對有創業能力且有創業願望的建檔立卡農村貧困勞動力的創業項目提供創業擔保貸款，實現應貸盡貸；技能培訓脫貧一批，組織勞動年齡內、有勞動能力和培訓意願的建檔立卡農村貧困勞動力每年至少參加1次免費職業培訓，實現願培盡培。與此同時，在就業扶貧車間、開發扶貧就業專崗、貧困勞動力創辦企業等政策上，先行先試，給予貧困戶更大的支持。目前，全省已建立110萬人的就業扶貧臺賬，為27.4萬名建檔立卡農村貧困勞動力提供了就業服務，幫助18.5萬人實現就業脫貧。

8、失業保險保障更加有力

各地紮實做好失業保險支持企業穩定崗位工作，並按規定及時將穩崗補貼撥付到位，充分發揮失業保險保障生活、促進就業、預防失業的功能作用。2016年，全省共計支付穩崗補貼1.5億元，涉及企業1210家，職工41.25萬人。階段性降低失業保險費率為企業減負，從2016年5月起，我省失業保險費率在2015年已降低1個百分點基礎上階段性降低至1%，進一步減輕了企業負擔，優化了發展環境。

9、電商培訓發展勢頭迅猛

就業創業培訓是提高勞動者就業創業能力的一個重要舉措。近年來，全省人社部門緊跟經濟社會發展腳步，積極服務新興産業，拓寬政策範圍，將電商培訓納入政府補貼的範疇，這一舉措被人社部評為地方創新實事。2016年，我省積極引導各類創業培訓機構、電商培訓機構和電商産業園等培訓載體，積極探索創業培訓與産業項目、電子商務相結合的培訓模式，大規模組織開展SYB+電子商務創業培訓，全省共開展電子商務培訓6.05萬人，並按規定提供培訓補貼。成功舉辦兩期電子商務創業師資培訓班，聘用182名電子商務創業培訓師，壯大了創業培訓和電商培訓師資隊伍。

10、就業基礎工作不斷夯實

2016年以來，全省人社部門更加重視提高基礎數據的採集、運用水平，將基礎數據作為調整政策、部署工作的重要依據，不斷加大信息化建設力度，夯實就業工作基礎。加大“一網五點”建設力度，組織農村勞動力轉移就業和工業園區企業用工調查，及時掌握就業形勢變化情況。擴大就業監測、失業動態監測和行政村農村勞動力轉移就業監測範圍。完善江西省信息系統建設。開發就業扶貧、去産能職工安置等信息化模塊，做好就業信息基礎性數據採集工作。