江蘇省政府出臺促進鐵路發展一攬子意見

省政府出臺促進鐵路發展一攬子意見
“十三五”末江蘇高鐵將超2000公里

具有通道功能的“三縱四橫”高速鐵路骨幹網中的新建項目原則上採用350公里/小時的速度標準、客運“零換乘”、省級財政“十三五”期間每年投30億元以上鐵路建設專項資金……省政府辦公廳近日下發《關於進一步加快推進鐵路發展的意見》《關於做好鐵路建設項目徵地拆遷包乾工作的指導意見（試行）》《關於支持鐵路建設推進土地綜合開發的實施意見》，涉及“十三五”時期全省鐵路路網佈局、建設資金、綜合開發等一攬子意見出臺。

《關於進一步加快推進鐵路發展的意見》明確，基本形成設區市城市到南京1.5小時的高鐵交通圈。全面建成“三縱四橫”高速鐵路網，著力構建鐵路客貨運樞紐體系，大幅提升鐵路跨江和互聯互通能力。到2020年，全省鐵路總里程達到4000公里以上，其中高速鐵路超過2000公里。

記者從省鐵路辦獲悉，今年繼續推進連淮揚鎮、徐宿淮鹽、滬通一期、連徐高鐵等在建項目，建成連鹽鐵路。開工建設鹽通鐵路、湖蘇滬城際江蘇段、滬通鐵路二期江蘇段，力爭開工建設南沿江鐵路；大力推進北沿江、通蘇嘉等項目前期工作，為早日開工創造條件。

目前，省內13個設區市均有鐵路通達，但百姓對速度更快、舒適感更強的高鐵動車非常期待。意見明確，全省構建的“三縱四橫”高鐵網，京寧（杭）通道、淮揚鎮（沿運河）通道、沿海通道等“三縱”通道和東隴海通道、徐鹽通道、沿江通道、滬寧通道等“四橫”通道，通道上新建鐵路項目，如南通—鹽城鐵路等，今後原則上都按350公里時速建設，而對於區域幹線鐵路和城際鐵路，則根據實際情況採用合理的速度標準。

“坐高鐵20分鐘，下車到目的地卻花了兩小時。”這樣的情況在高鐵沿線城市出行並不罕見。目前已建成的部分交通樞紐雖然實現多種交通工具的空間融合，但乘客還是經常“找不到北”。省交通運輸廳黨組書記、省鐵路辦主任劉廣忠坦言，利用新一輪高鐵建設契機，規劃建設綜合客運樞紐，要補上城際交通和城市交通網之間的銜接不暢“短板”，把“1小時都市圈”從“城到城”提升至“門到門、點到點”，讓江蘇真正跨入立體交通時代。

《關於進一步加快推進鐵路發展的意見》明確，推動“同站換乘”“同臺換乘”，實現客運“零換乘”。結合樞紐功能開發，建設一批兼顧商務辦公、旅遊集散等新型業態的現代化運輸綜合體及城市綜合體。加快推進港口、園區鐵路專（支）線的綜合貨運樞紐建設，促進鐵水聯運、公鐵聯運、公鐵水聯運，實現貨運無縫銜接，降低物流成本，提高運輸效率。

在鐵路站點設計上，將充分考慮經濟社會發展需求、城市總體規劃、鐵路線位走向等因素，合理制定設站方案，讓群眾出行更加方便快捷。原則上1個縣（市）只設1個鐵路客站，設區市城區（南京除外）不超過2個，全國性綜合客運樞紐城市城區不超過3個。車站選址將充分考慮車站與主城區或人口核心聚集區的距離，統籌考慮多種交通運輸方式的銜接，完善鐵路綜合客運樞紐快速便捷的集疏運體系。“十三五”期間將新建徐州鐵路站、南通鐵路西站、連雲港鐵路站、淮安鐵路東站和鹽城鐵路站等5個大型鐵路綜合客運樞紐。

我省將積極爭取國家發展改革委、交通運輸部和中國鐵路總公司對江蘇鐵路建設的支持。省級財政“十三五”期間每年安排鐵路建設專項資金不低於30億元。採取“一事一議”方式對鐵路專（支）線建設給予一定的資金支持。按照國家鐵路投融資體制改革要求，全面開放鐵路建設市場。鼓勵和吸引社會資本投資鐵路建設，積極探索運用PPP模式建設鐵路項目和地方配套設施。（呂妍）