旅遊局：推進全域旅遊 實施15項重點行動

2017年全國旅遊工作會議上，國家旅遊局局長李金早在工作報告中提出，2017年，全國旅遊行業要圍繞“努力由粗放型旅遊大國向比較集約型旅遊大國轉變”這一中心任務，大力推進全域旅遊，實施15項重點行動。對此，業界人士表現出極大的關注和熱情，並給出了意見建議。

中山大學旅遊學院院長保繼剛認為，報告中所提到的15項重點行動，既高屋建瓴又腳踏實地，基本涉及了旅遊行業的各個重大問題，對於2017年旅遊工作具有指導意義。

浙江旅遊職業學院院長王昆欣表示，15項重點行動，既突出重點又體現亮點，既有預期目標又有具體措施。針對國內國際的經濟形勢，特別是根據旅遊業發展的現狀和存在的問題，全面系統地部署了2017年的工作，令人振奮和期待。

針對報告所提到的“拓展紅色旅遊，提升紅色旅遊效益和品質”，王昆欣認為，這是紅色旅遊發展的一次重要提升。紅色旅遊是我國特有的重要旅遊資源，是中國共産黨領導人民在革命戰爭時期建樹豐功偉績所形成的歷史、事跡、人物和精神，是最好的愛國主義教育載體。經過幾十年的發展，我國已經形成了一大批紅色經典景區，但也存在品質不高、特色缺乏、影響力不大等問題，報告中提出推進紅色旅遊目的地提升、國際交流合作、紅色旅遊扶貧等，具有很強的針對性、指導性。

上海財經大學旅遊管理系主任何建民説，15項重點行動既體現了我國經濟提質增效、供給側結構性改革的發展大局與主線，又反映了我國旅遊業發展目標、市場需求與破解瓶頸問題，實施好會産生提升我國旅遊業全要素生産率的顯著效應。例如，在推進全域旅遊發展、深化旅遊綜合體制改革方面，既有圍繞“全域統籌規劃、全域整合資源、全要素綜合配置、全社會共治共管共建共享”目標的全局性改革安排，又有“加快推進全域旅遊示範區創建工作”的重點行動，具有點面結合的創新突破性。

四川省樂山市副市長周倫斌表示，2017年是實施《“十三五”旅遊業發展規劃》的重要一年，15項重點行動安排部署有力，針對性強。“尤其值得關注的是‘推進旅遊+，深化供給側結構性改革’這一目標。”“旅遊+”使旅遊從封閉自循環向開放“旅遊+”融合發展方式轉變，並以強大活力與其他産業充分融合，不斷衍生新産品、新業態、新供給，為旅遊業發展拓展了廣闊空間，展現了旅遊業巨大的産業帶動力。建議各地各行業在推進“旅遊+”過程中，要遵循旅遊業及其他行業發展規律，進而更加有效地推動融合發展。

“今年的旅遊工作目標和15項重點工作清晰，從安排部署上來看，旅遊業大有可為。”廣西旅遊發展集團有限公司董事長龐文達提到，基層旅遊企業要緊緊圍繞國家旅遊局提出的重點開展工作，突出抓好重點項目落地，整合全區旅遊資源，進一步壯大全産業鏈發展，做大做強旅遊産業。

對於如何推進落實，何建民建議，既要任務明確，又要制定切實可行的措施來保證實施。例如，報告圍繞“努力由粗放型旅遊大國向比較集約型旅遊大國轉變”這一中心任務，不僅提出了第一項重點行動“著力推進落實《十三五旅遊業發展規劃》，切實發揮規劃綱領性作用”，而且説明了實施好這一重點行動的措施。未來還要形成一個全程控制管理系統，進一步明確責任主體、加強宣貫、建立高效工作機制、實施評估監督。

“從歷史上看，現在旅遊産業發展各方麵條件正在逐步成熟，積累了不少研究人才，要把旅遊理論研究推向一個新高度。”保繼剛説，對於高素質人才的培養，國家旅遊局推出的萬名旅遊英才計劃和旅遊青年專家培養計劃起到了很好的作用，未來可以進一步加強科研立項和科研評估工作。

王昆欣也表示，一個産業的發展必須人才先行，中國旅遊業發展到今天，與旅遊院校人才培養休戚相關，有怎樣的院校就有怎樣的人才，歐美旅遊發達國家人才培養的經驗已經證明這一事實。人才是旅遊業發展的核心競爭力，接下來要多渠道、多樣化、分層次、分類型培養旅遊業人才，滿足我國旅遊業的快速發展需求。（記者 沈仲亮 邢麗濤 左登基）