國家林業局、內蒙古自治區政府介紹中國荒漠化防治有關情況

國務院新聞辦公室于2017年1月22日（星期日）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家林業局、內蒙古自治區人民政府有關負責同志介紹中國荒漠化防治有關情況，並答記者問。

中國網 宗超 攝

【主持人 襲艷春】女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。近年來，中國政府在防沙治沙方面做了大量的工作，也取得了積極進展。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國家林業局副局長張永利先生，內蒙古自治區人民政府副主席王玉明先生，請他們向大家介紹中國荒漠化防治的有關情況，並回答記者們的提問。出席今天發佈會的還有外交部氣候變化談判特別代表茍海波先生，國家林業局新聞發言人程紅先生。

下面先請張永利先生做介紹。

中國網 宗超 攝

【國家林業局副局長 張永利】各位記者朋友，大家上午好！很高興有機會向大家介紹我國荒漠化防治的有關情況。

荒漠化被稱為“地球的癌症”，是全球生態領域的熱點和難點問題。為攜手應對這一全球性生態問題，1994年聯合國大會通過了《聯合國防治荒漠化公約》。中國作為《公約》締約國，積極履行《公約》規定的義務，採取一系列重大舉措，推進荒漠化防治工作，取得了巨大成效，贏得了國際社會的廣泛讚譽。聯合國第十七屆可持續發展大會指出，中國荒漠化防治處於世界領先地位。

在實際工作中，我們堅持了“保護優先、科學治理、適度利用”的原則，做到了“六個結合”，也就是：政府主導與民眾參與相結合、人工治理與自然修復相結合、法律約束與政策激勵相結合、重點突破與面上推進相結合、講究科學與艱苦奮鬥相結合、治理生態與改善民生相結合。先後頒布了《防沙治沙法》《國務院關於進一步加強防沙治沙工作的決定》《全國防沙治沙規劃》，推行省級政府防沙治沙目標責任制，相繼實施了天然林保護、京津風沙源治理、三北防護林建設、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理等一系列生態修復工程，開展沙化土地封禁保護區和國家沙漠公園建設，對重點地區和薄弱環節進行嚴格保護和集中治理。通過實施重點工程，開展大規模治理，實現了荒漠化擴展態勢整體遏制、荒漠化面積持續縮減、荒漠生態功能增強。

監測結果顯示，2014年與2009年相比，全國荒漠化和沙化面積呈現“雙減少”，分別減少12120平方公里和9902平方公里；荒漠化和沙化程度呈現“雙減輕”，均呈現由極重度向輕度轉變的良好趨勢；沙區植被狀況和天氣狀況呈現“雙好轉”，植被平均蓋度增加了0.7個百分點，年均沙塵天氣次數比上個監測期減少了20.3%。

經過不斷的探索和努力，我國防沙治沙工作已經形成了一整套的法律體系、政策體系、規劃體系、考核體系，以及工程建設體系、科技支撐體系、監測預警體系、履約與國際合作體系，初步走出了一條具有中國特色的防沙治沙道路。我國開展防沙治沙，不僅為建設生態文明和美麗中國、實現中華民族偉大復興的中國夢樹立了樣板，還為根治荒漠化這個“地球癌症”開出了“中國藥方”，為實現土地退化零增長這個“世界目標”提供了“中國方案”、“中國模式”，為推進人類可持續發展貢獻了“中國智慧”、“中國經驗”。

當前，全球面臨著荒漠化擴展的嚴峻挑戰，聯合國《2030年可持續發展議程》確立“到2030年實現全球土地退化零增長”這一重大目標，將是一項十分艱巨的任務。同時，中國依然是世界上受荒漠化、沙化危害最嚴重的國家之一，境內有八大沙漠、四大沙地。全國荒漠化土地面積261.16萬平方公里，沙化土地172.12萬平方公里，佔國土面積的近1/5。局部地區沙化土地仍在擴展，還有31萬平方公里的土地具有明顯沙化趨勢。在全國現有沙化土地中，具備治理條件的有50多萬平方公里，防沙治沙任務依然艱巨。

面對荒漠化嚴峻挑戰和防沙治沙艱巨任務，中國政府將以更加堅決的態度做好本國的荒漠化防治工作，及時研究解決工作推進中遇到的新困難新問題，努力把工作抓得更深更細，抓出更大實效。同時，積極推進荒漠化防治國際履約和合作，講好中國防沙治沙故事。借此機會，我也向大家宣佈：今年9月上中旬將在我國內蒙古自治區鄂爾多斯市召開“聯合國防治荒漠化公約第13次締約方大會”。這次大會由中國國家林業局、外交部、內蒙古自治區人民政府聯合承辦。屆時將有來自195個締約方的正式代表約1400人與會，共商全球防治荒漠化大計。

這次大會的主題是“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”，主要任務是圍繞聯合國確立的“到2030年實現全球土地退化零增長”這一重大目標，討論一系列重大政策性議題，推動形成《公約新戰略框架》等5項成果，各締約國提出本國實現土地退化零增長的國家自願目標和行動計劃。

中國政府申請承辦第13次締約方大會，體現了我國履行荒漠化防治責任和義務的積極態度，表達了我國願與國際社會共同努力、全力推進全球荒漠化防治的良好願望。中國政府對承辦這次大會高度重視。國務院專門成立了大會組委會，汪洋副總理擔任大會組委會主任委員。1月18日，召開了第一次組委會全體會議。根據國際慣例和籌備工作計劃，第13次締約方大會計劃安排高級別會議、締約方全體會議，以及各類邊會、展會、現場考察、植紀念林等活動。

下面，就中國荒漠化防治及籌辦第13次締約方大會等情況，我們願意回答大家感興趣的問題。謝謝！

國務院新聞辦公室于2017年1月22日（星期日）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家林業局、內蒙古自治區人民政府有關負責同志介紹中國荒漠化防治有關情況，並答記者問。

中國網 宗超 攝

【主持人 襲艷春】女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。近年來，中國政府在防沙治沙方面做了大量的工作，也取得了積極進展。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國家林業局副局長張永利先生，內蒙古自治區人民政府副主席王玉明先生，請他們向大家介紹中國荒漠化防治的有關情況，並回答記者們的提問。出席今天發佈會的還有外交部氣候變化談判特別代表茍海波先生，國家林業局新聞發言人程紅先生。

下面先請張永利先生做介紹。

中國網 宗超 攝

【國家林業局副局長 張永利】各位記者朋友，大家上午好！很高興有機會向大家介紹我國荒漠化防治的有關情況。

荒漠化被稱為“地球的癌症”，是全球生態領域的熱點和難點問題。為攜手應對這一全球性生態問題，1994年聯合國大會通過了《聯合國防治荒漠化公約》。中國作為《公約》締約國，積極履行《公約》規定的義務，採取一系列重大舉措，推進荒漠化防治工作，取得了巨大成效，贏得了國際社會的廣泛讚譽。聯合國第十七屆可持續發展大會指出，中國荒漠化防治處於世界領先地位。

在實際工作中，我們堅持了“保護優先、科學治理、適度利用”的原則，做到了“六個結合”，也就是：政府主導與民眾參與相結合、人工治理與自然修復相結合、法律約束與政策激勵相結合、重點突破與面上推進相結合、講究科學與艱苦奮鬥相結合、治理生態與改善民生相結合。先後頒布了《防沙治沙法》《國務院關於進一步加強防沙治沙工作的決定》《全國防沙治沙規劃》，推行省級政府防沙治沙目標責任制，相繼實施了天然林保護、京津風沙源治理、三北防護林建設、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理等一系列生態修復工程，開展沙化土地封禁保護區和國家沙漠公園建設，對重點地區和薄弱環節進行嚴格保護和集中治理。通過實施重點工程，開展大規模治理，實現了荒漠化擴展態勢整體遏制、荒漠化面積持續縮減、荒漠生態功能增強。

監測結果顯示，2014年與2009年相比，全國荒漠化和沙化面積呈現“雙減少”，分別減少12120平方公里和9902平方公里；荒漠化和沙化程度呈現“雙減輕”，均呈現由極重度向輕度轉變的良好趨勢；沙區植被狀況和天氣狀況呈現“雙好轉”，植被平均蓋度增加了0.7個百分點，年均沙塵天氣次數比上個監測期減少了20.3%。

經過不斷的探索和努力，我國防沙治沙工作已經形成了一整套的法律體系、政策體系、規劃體系、考核體系，以及工程建設體系、科技支撐體系、監測預警體系、履約與國際合作體系，初步走出了一條具有中國特色的防沙治沙道路。我國開展防沙治沙，不僅為建設生態文明和美麗中國、實現中華民族偉大復興的中國夢樹立了樣板，還為根治荒漠化這個“地球癌症”開出了“中國藥方”，為實現土地退化零增長這個“世界目標”提供了“中國方案”、“中國模式”，為推進人類可持續發展貢獻了“中國智慧”、“中國經驗”。

當前，全球面臨著荒漠化擴展的嚴峻挑戰，聯合國《2030年可持續發展議程》確立“到2030年實現全球土地退化零增長”這一重大目標，將是一項十分艱巨的任務。同時，中國依然是世界上受荒漠化、沙化危害最嚴重的國家之一，境內有八大沙漠、四大沙地。全國荒漠化土地面積261.16萬平方公里，沙化土地172.12萬平方公里，佔國土面積的近1/5。局部地區沙化土地仍在擴展，還有31萬平方公里的土地具有明顯沙化趨勢。在全國現有沙化土地中，具備治理條件的有50多萬平方公里，防沙治沙任務依然艱巨。

面對荒漠化嚴峻挑戰和防沙治沙艱巨任務，中國政府將以更加堅決的態度做好本國的荒漠化防治工作，及時研究解決工作推進中遇到的新困難新問題，努力把工作抓得更深更細，抓出更大實效。同時，積極推進荒漠化防治國際履約和合作，講好中國防沙治沙故事。借此機會，我也向大家宣佈：今年9月上中旬將在我國內蒙古自治區鄂爾多斯市召開“聯合國防治荒漠化公約第13次締約方大會”。這次大會由中國國家林業局、外交部、內蒙古自治區人民政府聯合承辦。屆時將有來自195個締約方的正式代表約1400人與會，共商全球防治荒漠化大計。

這次大會的主題是“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”，主要任務是圍繞聯合國確立的“到2030年實現全球土地退化零增長”這一重大目標，討論一系列重大政策性議題，推動形成《公約新戰略框架》等5項成果，各締約國提出本國實現土地退化零增長的國家自願目標和行動計劃。

中國政府申請承辦第13次締約方大會，體現了我國履行荒漠化防治責任和義務的積極態度，表達了我國願與國際社會共同努力、全力推進全球荒漠化防治的良好願望。中國政府對承辦這次大會高度重視。國務院專門成立了大會組委會，汪洋副總理擔任大會組委會主任委員。1月18日，召開了第一次組委會全體會議。根據國際慣例和籌備工作計劃，第13次締約方大會計劃安排高級別會議、締約方全體會議，以及各類邊會、展會、現場考察、植紀念林等活動。

下面，就中國荒漠化防治及籌辦第13次締約方大會等情況，我們願意回答大家感興趣的問題。謝謝！