雲南：脫貧攻堅“十三五”開局良好

我省聚焦“兩不愁三保障”目標
脫貧攻堅“十三五”開局良好

2016年以來，省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，把脫貧攻堅作為發展頭等大事和第一民生工程來抓，聚焦“兩不愁、三保障”目標，緊盯貧困對象和脫貧任務，全面推進各項重點工作，全省脫貧攻堅開局良好，預計全年120萬貧困人口脫貧、1253個貧困村出列、12個貧困縣摘帽。

去年以來，省委、省政府牽頭召開了23次省委常委會、21次省政府常務會、4次領導小組全體會議及全省脫貧攻堅現場會等系列會議，第一時間把中央決策部署轉化為全省統一意志和行動方案。保持88個貧困縣黨政主要領導攻堅期內穩定，層層簽訂《2016年減貧責任書》，擰緊責任鏈條，逐級分解落實，精準到村到戶到人。在全省脫貧攻堅“3+X”政策體系框架下，全省紀檢、組織、檢察以及發改、教育、民政、財政、人社、國土、住建、衛計、金融、人行、銀監、證監、保監等行業扶貧部門先後出臺27項配套文件，對推進精準施策制定針對性措施。逐級編制“十三五”脫貧攻堅規劃，推進實施連片特困地區規劃，協同行業部門制定行業扶貧專項規劃，形成承接政策、整合資金、統籌項目、構建合力的重要依據。

資金投入力度加大，資金使用效益提升。2016年以來，省級財政把脫貧攻堅作為優先保障重點，省級以上投入達到93.4億元，同比增加32.3億元。其中，中央62.4億元，同比增加14.4億元、增長30%；省級31億元、同比增加17.9億元、增長136.6%。各級扶貧投入力度與打贏脫貧攻堅戰的要求越來越匹配，投入力度逐年加大。

扶貧對象更加精準，管理水平得到提升。2016年以來，我省進一步抓實抓準扶貧對象精準這項基礎性工程，發動13.3萬人組成1.7萬支精準識別工作隊，圓滿完成“回頭看”，實現建檔立卡數據從“基本精準”到“比較精準”。以貧困對象動態管理為基礎，以貧困退出為核心，全面建成精準扶貧“大數據”平臺，實現對扶貧對象適時監測、扶貧成效量化評估、因村因戶施策精準管理，省市縣鄉村五級共建共用，行業扶貧部門共通共享，成為精準扶貧精準脫貧的工作平臺、指揮平臺、監督平臺。目前，累計開放平臺賬號1.9萬個，訪問高峰期人數達5000人次。

精準幫扶、精準施策出成效。圍繞“村有特色産業、戶有增收項目”，強化“企業+基層組織+合作組織+貧困戶”産業扶貧模式和貧困戶利益聯結機制，推動形成産業特色化、農業現代化、收入多元化格局。全省成立農林專業合作社近5000家，省級示範社520家，貧困群眾組織化程度和對接市場能力大幅提高。電商扶貧、光伏扶貧、旅遊扶貧紮實推進，近30萬戶貧困群眾直接受益。

圍繞重點難點聚焦特困群體，2016年，我省制定實施《全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰行動計劃（2016—2020年）》和11個“直過民族”、人口較少民族工作方案，先後與三峽集團、華能集團、大唐集團、雲南中煙工業公司、雲南煙草專賣局（公司）5家企業集團簽訂幫扶協議，分年度投入幫扶資金64.5億元，已到位15.5億元，創新了“一個民族一個行動計劃、一個集團幫扶”的脫貧攻堅模式。

隨著脫貧攻堅工作的推進，全省定點扶貧更加深入。49家中央國家機關和企事業單位組織1583人次深入到幫扶縣考察調研，直接投入資金4.4億元，幫助貧困地區引進資金約28.87億元。全省17896個黨政機關和企事業單位挂聯88個貧困縣、挂包4277個貧困村，63.4萬名幹部職工挂幫159萬戶貧困戶，組建駐村扶貧工作隊6770支，選派駐村扶貧工作隊員37979名，實現了“挂包幫”定點扶貧全覆蓋。（記者 胡曉蓉）