繼續加強規範管理，確保低保制度公平公正實施

國務院新聞辦公室于2017年1月23日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請民政部副部長宮蒲光介紹困難群眾生活保障工作有關情況，並答記者問。

光明日報社記者:針對低保制度實施過程中出現的“關係保”“人情保”、騙保、錯保等現象，民政部有哪些應對措施？

宮蒲光:這個問題是媒體長期以來非常關注的一個問題，也是我們工作中非常重視、著力解決的突出問題。截至去年11月，全國共救助城鄉低保對象6053.4萬人，約佔全國總人口的4.5%。根據粗略統計，“關係保”“人情保”雖然人數很少，應該説是極少數，但是卻對黨和政府民生保障政策的落實帶來極壞影響，所以民政部長期以來對解決好人情保、關係保、錯保問題的解決是高度重視的。我們採取多種措施來遏制這些現象的發生，主要有：

一是完善監督機制。去年以來，民政部指導各地通過建立責任追究機制、暢通舉報渠道、加強公開公示、開展第三方評估等辦法，加快完善社會救助監督檢查長效機制。據了解，目前全國99.6%的縣(市、區）設立了社會救助投訴舉報熱線，99.5%的縣(市、區）建立了低保經辦人員和近親屬申請低保備案制度，98.9%的縣(市、區）建立了低保經辦人員責任追究機制。

二是推進核對機制建設。一方面，民政部已會同公安部、銀監會、證監會、工商總局、住房城鄉建設部等部門，制定了查詢戶籍、車輛、銀行存款、證券財産、工商登記和住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進一步擴大核對信息數據項；另一方面，指導地方民政部門加快健全完善社會救助家庭經濟狀況核對機制，“逢進必核”，這也是我們的一條工作原則。“逢進必核”指的是，凡是申請進入低保的家庭和個人，都必須要經過審核機制。通過對救助申請人及家庭成員經濟狀況真實性、完整性的核對，較好防止了隱瞞收入財産、提供虛假證明的現象。當然，這個機制現在還在進一步的完善過程中，現在只有五個部門，加上民政部是六個部門在共同會商、形成這樣一個機制。也就是説，低保申請人提供個人的收入和財産信息之後，就會進入我們的核對機制。然後各家為我們提供申請人名下是否註冊公司、是否有房産、是否有車輛等等相關的財産、收入信息，然後根據財産、收入信息來核對是否符合低保的條件，如果你的財産、收入高於我們設定的低保標準和相應的財産條件，那就不能納入。所以，這個還是比較嚴格的，是在傳統的鄰里訪問、入戶調查和民主評議等傳統手段基礎上加入了科學的審核技術手段。

三是加強動態管理。動態管理是低保制度的突出特點之一，有的家庭過去不符合低保條件，現在收入減少，符合條件了，經申請審批就可以納進來。已經納入低保的家庭，因收入增加，不再符合低保條件，就要及時退出去。近年來，民政部指導各地不斷加強對低保對象的動態管理，“應進則進，應退則退”。去年1-11月，全國低保對象因家庭收入變化等因素累計退出833.1萬人、新增611萬人。這是動態管理的結果，退出、新增，每年都在發生。而且按照《社會救助暫行辦法》，一般一季度到半年核對一次，有些地方做得細一點，針對不同對象，三個月一核對，或者半年一核對、一年一核對。

四是開展專項治理。2014年以來，民政部每年都會組織開展專項整治、低保排查等監督檢查活動，各地也都結合實際普遍開展了一系列檢查、清理、整頓等活動，力推低保制度規範實施。對於監督檢查中發現的各類違規違紀問題，民政部堅持零容忍，將會及時要求地方按規定追責問責。

下一步，我們將繼續加強規範管理，確保低保制度公平公正實施，切實發揮好托底保障作用。一是完善低保審核審批辦法，進一步優化工作流程、加強公開公示、促進社會參與和社會監督，努力構建低保審核審批中的權力制約機制。二是繼續加強低保工作中的責任追究。不僅要追究未履職盡責的相關工作人員的責任，而且要會同相關部門研究具體辦法，對那些隱瞞收入財産、提供虛假證明材料騙保的當事人，也要追究其責任。三是繼續完善社會救助家庭經濟狀況核對機制，進一步增強基層民政部門查核低保申請人及其家庭成員收入、財産等經濟狀況的能力。四是指導各地繼續開展低保規範化建設，健全完善社會救助監督檢查機制，強化社會救助監督檢查，特別是要暢通社會監督渠道，確保低保等社會救助工作陽光、透明。在這裡還要補充一句，我們在座的媒體朋友和其他的一些媒體朋友的監督和媒體曝光，實際也是對我們工作的有力監督和支持。謝謝。