江西省探索形成推動生態文明建設的制度體系

圍繞中央文件確定的八個領域體制機制改革方向，我省把制度創新作為生態文明建設的統領與核心，既承擔中央改革任務，又結合江西特色，探索形成了推動生態文明建設的制度體系。

自然資源資産産權制度是生態文明領域的全新詞彙，其關鍵是明晰自然資源産權，並通過合理定價反映自然資源的真實成本。我省全面完成國有林場改革試點工作，印發實施了《關於進一步深化國有林場改革的意見》，全省425個林場整合重組為216個，所有林權都已完成確權登記和頒證工作。同時，全面啟動國有農墾場確權試點工作，積極探索濕地確權試點。

中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》，提出要建立國土空間開發保護制度。我省建立“三條紅線”管理制度的同時，完善了土地利用指標控制體系，強化建設用地預審審批，對不符合産業政策、低水平重復建設、污染嚴重及嚴重影響生態、環境安全的項目用地，不予審核或審批。結合供給側結構性改革，建立全省戰略性新興産業項目用地指標體系，引導産業轉型升級。

資源有償使用和生態補償，是我省創新生態文明建設制度體系的一大亮點。我省出臺了《江西省流域生態補償辦法（試行）》和《江西省流域生態補償配套考核辦法》，首期籌集生態流域補償資金20.91億元，在全國率先實行全境流域生態補償。開展跨區域橫向補償試點，啟動樂平—婺源“共産主義水庫水環境橫向補償”試點，根據水質監測考核結果，對上遊婺源縣開展水環境保護和治理進行補償。建立健全資源有償使用制度，我省探索建立工業用地和居住用地合理比價機制，制定並公佈實施了城鎮基準地價，探索實行工業用地長期租賃、先租後讓、租讓結合的供地方式。

同時，大力實施河長制、推進流域水環境監測事權改革、建立農村環境治理機制、建立環保督察制度、探索環保司法銜接機制，我省在環境保護與治理方面，完善和探索生態文明建設的體制機制。

通過建立生態文明建設考核評價和責任追究制度，我省完善科學發展綜合考核評價機制，提高了生態文明在考核中的權重。根據主體功能區定位和發展程度，實行了分類考核。建立生態文明建設評價指標體系，制定了《江西省生態文明建設評價考核試點工作方案》，在南昌市、贛州市等地開展試點工作，研究起草了《生態文明建設指標體系評價方案》，並對全省生態文明建設進展情況進行了初步測算。（記者 遊靜）