商務部：外貿回穩向好 質量和效益進一步提高

【2016年商務工作年終綜述之二十二】
外貿回穩向好 質量和效益進一步提高

2016年，面對嚴峻複雜的外貿形勢，商務部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國務院的統一部署，切實履行主體責任，會同各部門、各地方以空前的力度狠抓已出臺的一系列促進外貿穩增長調結構政策落實，取得積極成效。經過廣大企業艱苦努力，全年進出口降幅持續收窄，結構進一步優化，新的發展動能正在積聚並加快轉換，實現了回穩向好目標。

回穩表現為降幅收窄。一是降幅比上年收窄。2016年進出口總值24.3萬億元人民幣，同比下降0.9%；其中出口13.8萬億元，同比下降2.0%；進口10.5萬億元，同比增長0.6%。進出口降幅比2015年收窄6.1個百分點，特別是進口在2015年大幅度下降（13.2%）的情況下，實現了正增長。二是季度增速由降轉升，逐季回穩。分季度看，1-4季度進出口分別下降8.1%、下降1.1%、增長0.8%和增長3.8%，走勢逐季回穩。11月、12月進、出口連續兩個月實現“雙升”。

向好表現為結構優化。從産品結構看，大型成套設備出口增長超過5%，工程機械、汽車、家電、機床、發電機出口均實現了正增長，航空航天器、光通信設備增長超過10%；從企業主體看，民營企業出口繼續保持第一大出口主體，佔比46.1%，提高1.4個百分點；從貿易方式看，一般貿易出口占比55.1%，提高0.9個百分點，加工貿易國內增值率達45%，提高1個百分點；從國際市場看，對“一帶一路”相關國家出口增長較快，對俄羅斯、孟加拉、印度、泰國出口分別增長14.1%、9%、6.5%和2.8%；從國內區域佈局看，河南、山西、陜西等部分中西部省區保持正增長；從新型商業模式看，跨境電商、市場採購貿易、外貿綜合服務企業等新業態保持較快增長，成為新的增長點；從企業創新發展看，一批企業持續加大自主知識産權、自主品牌、自主營銷渠道投入，加快培育外貿競爭新優勢；從進口質量和效益看，原油、鐵礦石、銅精礦等10類大宗商品量增價跌，減少付匯約4100億元，進口質量和效益進一步提升，有利於企業降成本、增效益。

求真務實，狠抓政策落實取得積極成效。商務部高度重視政策落實工作，會同各部門、各地方完善工作機制，聚焦工作重點，細化分工方案，以空前力度狠抓政策落實，取得積極成效。國務院發展研究中心獨立開展的第三方評估報告顯示，多數企業認為政策落實情況較好。三次大規模問卷調查結果顯示，地方和企業普遍認為，近年來國家對外貿發展的支持力度空前，措施實、力度大、針對性強、含金量較高，在促進外貿發展方面發揮了重要作用。

堅持問題導向，推動出臺新政策。全年多次赴地方深入調研，先後對200多家企業進行深度訪談，進行了全國較大規模的重點企業問卷調查，了解企業面臨的困難和訴求，推動出臺《國務院關於促進加工貿易創新發展的若干意見》、《國務院關於促進外貿回穩向好的若干意見》。政策精準度高，出臺及時，地方和企業給予高度評價。

推進“放管服”改革，完善外貿管理體制機制。取消加工貿易業務進出口審批等一批由地方實施的行政審批事項，清理規範仲介服務事項。制定出臺《機電産品國際招標代理機構監督管理辦法（試行）》，創新事中事後監管模式，建立“雙隨機公開”監管機制。穩步推進原油進口體制改革。下放外貿經營者備案登記，全年新增93家備案登記機關。

優化加工貿易發展環境，大力推進加工貿易創新發展。深入貫徹國發〔2016〕4號文件精神，推進政策配套和落實，穩定加工貿易發展預期，創造優良穩定的加工貿易發展環境。在全國取消加工貿易業務審批和內銷審批，強化事中事後監管。制定差異化政策，支持中西部承接加工貿易轉移。在國務院文件中首次明確提出綜合運用財政、土地、金融政策支持加工貿易向中西部地區轉移，力促中西部承接轉移。

推動制度創新，加快推進外貿新業態試點工作。加快探索適應新業態發展的管理模式。跨境電商綜合試驗區建設取得積極成效，已探索出以“六體系、兩平臺”為核心的有益經驗。深入推進和擴大市場採購貿易方式試點，確定在江蘇常熟服裝城等5家市場開展第三批試點。啟動外貿綜合服務企業試點，擇優選取中建材國際貿易等4家企業開展試點。

實施積極的進口政策。完善進口貼息政策，及時調整《鼓勵進口技術和産品目錄》，重點支持裝備製造業引進消化吸收再創新。推動降低太陽鏡、真空保溫杯、尿褲等16種日用消費品關稅。出臺和完善支持汽車平行進口的政策措施，將汽車平行進口試點範圍從4個自貿試驗區擴大到四川、新疆、大連、寧波等地。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。商務部將會同各部門、各地方，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深化外貿供給側結構性改革，千方百計穩增長，堅定不移調結構，努力鞏固和提升外貿傳統優勢，積極培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。